落实八项经常性主要工作须科学统筹

刘克峰

落实八项经常性主要工作须科学统筹

刘克峰

新修订的《军队基层建设纲要》规定的八项经常性主要工作，是基层建设的一项系统的基础工程，具有内在的科学性和规律性。抓好八项经常性主要工作落实，必须加强科学统筹，整体推进各项工作落地见效，进而确保基层建设全面进步、全面过硬。

基层建设；经常性基础性工作；科学统筹

新修订的《军队基层建设纲要》规定的八项经常性主要工作，涵盖了基层建设主要工作内容，同时具有内在的科学性和规律性。搞好科学统筹，推进整体发展，使基层建设经常化、规范化、科学化，是确保部队建设全面进步、全面过硬的重要手段。各级领导机关实施对基层建设的科学指导，必须紧紧围绕落实八项经常性主要工作这个核心内容加强科学统筹，整体推进各项工作落地见效。

一、必须学会统筹的有效方法

“方法对了头，工作才对路。”有了科学有效的统筹方法，提升八项经常性主要工作落实质量才会有实在的成效。各级领导机关必须从方法论的高度充分认识落实八项经常性主要工作的极端重要性，切实掌握领导和统筹落实八项经常性主要工作的艺术和方法。

一是按照时空统筹。八项经常性主要工作是各级天天要面对的工作，贯穿于基层建设的方方面面，可谓无处不在、无时不有，只有全时空谋划、全方位紧盯，抓落实才能“一网打尽”。要加强计划管理，依据《纲要》和军委、总部有关规定要求，对旅团营连日、周、月、季工作内容进行梳理，按照时间顺序归类排队，制定出各级“天天必办、周周必办、月月必办、季季必办”工作表，予以相对固定，依此抓好落实和指导，保证八项经常性主要工作周而复始地全面落实。要实施合理统筹，牢固树立系统、辩证、底线的思维方式和工作方法，认真落实日、周、月、季、年的检查讲评、实时监控、跟踪督导等制度规定，切实把八项经常性主要工作落实到各个层面和各个环节。

二是按照职责统筹。职责明确方能尽心尽力。要依据《纲要》规定的有关抓经常打基础职责，细化各级各职各类人员抓八项经常性主要工作落实具体责任，明确工作重点和要求。要进一步强化党委统揽意识，切实把经常性基础性工作列入党委重要议事日程，坚持党委议基制度，定期分析基层经常性主要工作形势，深入查找存在问题和薄弱环节，进一步理清抓八项经常性主要工作落实的思路举措，保证抓经常打基础的正确方向。要进一步强化机关合作意识，树牢“抓经常打基础是领导机关共同责任”的思想，把抓机关业务工作与抓基层经常性基础性工作有机统一起来、紧紧捆在一起，形成主管部门全面抓、业务部门具体抓、其他部门协作抓的整体合力。要进一步强化全员参与意识，尊重官兵主体地位和创造精神，依靠群众抓好八项经常性工作落实，建立横向到边、纵向到底的抓经常打基础网络。

三是按照关联统筹。八项经常性主要工作，涵盖了基层建设主要工作内容，构成了一个相互联系的有机整体。要组织领导机关和基层干部骨干学深悟透《纲要》对八项经常性主要工作所作的细致阐述，着重搞清楚、弄明白各项工作的具体内容，搞清楚、弄明白各项工作的科学内涵，搞清楚、弄明白各项工作的内在联系，做到条理清楚、熟记在心、准确理解、融会贯通。要遵循内在规律，坚持统筹兼顾，重点统筹好当前与长远、重点与一般、局部与全局的关系，既要注重当前更要着眼长远，既要抓好重点更要兼顾一般，既要注重成果更要打牢基础，既要注重全面更要突出关联，从而提高八项经常性主要工作的整体落实水平，为部队基层建设的持续发展、全面过硬奠定坚实的基础，决不能因为某一个方面抓不到位，导致部队建设基础坍塌。

二、必须瞄准统筹的工作重点

实践表明，没有重点就没有质量。落实八项经常性主要工作，必须紧紧扭住起关键性主导性作用的部位和要素发力求效，以重点工作的突破带动全面工作的发展。

一是注重抓经常打基础。八项经常性主要工作，都是部队的基础性工作。只有抓好经常性工作这个经常，打好基础性工作这个基础，部队的发展才能有可靠保证。要树立抓经常打基础的思想，坚持把经常性基础性工作“当日子过”“当饭吃”，切实把八项经常性主要工作渗透到部队建设的方方面面，在落细落小上狠下功夫，务求多积尺寸之功。要明确抓经常打基础的标准，真正把《纲要》从“听党指挥、能打胜仗、作风优良”三个方面明确提出的新形势下加强基层建设的16条具体标准领悟透、运用好，自觉地把这些标准贯彻落实到基层八项经常性主要工作中去。要运用抓经常打基础的抓手，按照“着眼建设、注重经常、科学组织、务求实效”的要求，广泛深入地开展“争创先进基层单位和争当优秀基层官兵”活动，以“双争”活动牵引和提升八项经常性主要工作落实质量。

二是注重抓制度正秩序。法规制度既是基层建设实践经验的科学结晶，也是抓基层打基础的基本遵循。有效推进八项经常性主要工作落实，必须严格按照法规制度办事。如果脱规离制，势必会导致基层建设秩序混乱、工作忙乱，提升经常性基础性工作落实质量也就无从谈起。要树立法治理念，通过强化“提高法治思维能力、依法规范基层建设”学习教育，坚决纠治有章不依、执法不严的痼疾陋习，努力培养严格按法规制度办事的工作模式和行为习惯。要提升法治素养，通过开展经常性的法规制度学习活动和依法抓建实践，理清依法抓好经常性基础性工作的具体思路，努力提高依据法规制度把关定向的能力、部署谋划的能力、实施管理的能力、抓好落实的能力。要强化执法刚性，通过依法筹划指导、依法加强监管、依法规范言行、依法整治忙乱，狠抓条令条例和规章制度的全面覆盖、长期坚持、高效落实，确保八项经常性主要工作落地生根、抓实见效，不断夯实部队基层建设根基。

三是注重抓末端重实效。各级领导机关特别是旅团领导机关，要牢固树立“抓‘八项’必须重末端”的思想，推动经常性基础性工作质量效益不断实现新的跃升。要注重扭住根本“帮”，按照“帮工作思路、帮带兵能力、帮解决问题”的要求，与连队党支部一班人共同分析连队建设形势，深入查找存在问题，帮助理清抓经常打基础思路，帮助一线带兵人练好聚焦强军目标建连育人的基本功。要注重扭住具体“抓”，坚持从一项内容一条规定过起，从一人一事抓起，从一个部位一个环节严起，切实以具体求深入、以具体求落实、以具体求质量。要注重扭住质量“上”，最根本的是把准方向，加强跟踪问效，对发现的主要问题和薄弱环节常搞“回头看”、常杀“回马枪”，不见成效不撒手。

三、必须把握统筹的基本原则

任何一项事业和工作，只有依据一定的法则或标准，才能取得成功和显效。落实《纲要》的核心任务、做好八项经常性主要工作也是如此。这是因为，落实工作不是抓什么就谋什么、要求什么就统筹什么、想到什么就筹划什么，而是要把握基本的准则，加强科学部署谋划。

一是坚持实事求是、联系实际。实事求是是抓建基层之魂，联系实际是增强活力之本。要通过经常性基础性工作形势分析，正确评估八项经常性主要工作面临的形势和取得的成效，注意眼睛向内找问题，问题“倒逼”寻对策，使各项工作在头脑清醒中得以筹划、在正确估价中确立目标；要通过实地检查和深入调研，做到亲知、熟知、深知、真知，使工作筹划在掌握实情中稳妥进行、在找准症结中有效应对；要通过把上级精神与单位建设实际结合起来、把工作任务与干部骨干能力结合起来、把指导方式与依法治军要求结合起来，使工作筹划在科学指导下展开、在法规框架下定局。

二是坚持总结分析、巩固提高。统筹部署八项经常性主要工作不是一蹴而就的事情，是一个需要不断修正和完善的系统工程。要进一步更新观念、开阔视野，坚持多分析、常总结，在分析总结的过程中不断开拓新思路，确立新目标，拿出新举措，使统筹善谋的能力得到进一步提高。尤其要认真分析总结成功的经验，深刻反思汲取失误的教训，从中找出带规律性的东西，在总结反思中巩固提高八项经常性主要工作的成果、推动促进八项经常性主要工作的跃升。

三是坚持改进创新、谋求发展。要在思想观念上清除障碍，坚决克服因循守旧、惯性思维、心浮气躁、畏首畏尾等不良心态束缚，用新的眼光看待发展的工作和对象，用新的思路解决遇到的矛盾和问题。要在抓建决策上博采众长，积极借助专家、群众的集体智慧，广泛倾听基层官兵的意见和建议，从中汲取有利于科学统筹、科学决策的有益成分，然后综合各方面的意见、建议作出正确的决断。要在人才培养上强化支撑，通过健全和完善任职资格机制、学习培训机制、考核评价机制、实践锻炼机制，促进基层干部提高综合素质、务实推进创新。要在方法手段上网聚力量，积极吸收现代科技成果，充分发挥全媒体的威力，不断增强八项经常性主要工作的时代性、前瞻性、创新性和实效性。

【作者系68252部队部队长】

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