城镇化进程中农村劳动力再教育问题浅析

【摘 要】在城镇化进程中，农村劳动力要实现转移。为了促使农民在转移过程中能够获得知识、技能，且适应社会经济的发展，本研究提出通过教育培训的方式为农民寻找新出路。政府、市场和非政府组织在农民教育培训中发挥着重要的作用。

【关键词】农民；政府；市场；非政府组织

在2015年4月30日下午的中共中央政治局关于健全城乡发展一体化体制机制进行第二十二次集体学习中阐述了破解城乡二元结构难题的思路和对策，并指出在城乡统筹发展的进程中，要发挥农民的主体效应和首创精神，推进农业的现代化，实现城乡经济统筹平衡发展，拉近城乡经济结构差距。

在这个过程中，农业现代化的逐步实现导致乡村产生大量富余劳动力向城市转移，在转移过程中，政府制定了多个政策和措施来降低和消除农民进城入户等门槛，包括积分入户制、租房可入户等新措施，先花大力气解决农民能“进的来、住的下”的生计问题。由于户口与农民后续的医疗、养老等福利息息相关，这样的政策有利于乡村劳动力向城镇的转移。但部分农民在对城市向往的同时，仍然有两个方面的担忧：一是从担忧从农业户口转为非农业户口后，土地承包权的缺失问题，以往的既得利益被政策消除；二是担忧户口转移后是否“活的好”的问题。由于大部分农民经济收入低，转移到城市后的租住处所脏乱差，至今还有农民工住在棚户区，更有甚者住在下水道、井下，根本不具备基本的生活条件，在就业问题上，与城市劳动者相比，农民工教育水平偏低，就业竞争中处在弱势地位，大部分从事文化水平要求低，体力劳动强度要求高，工资收入低的重活，因此形成了恶性循环。……