重庆市青龙水利工程效益分析与经济评价

夏　辉

(重庆市水利电力建筑勘测设计研究院， 重庆　400020)

重庆市青龙水利工程效益分析与经济评价

夏辉

(重庆市水利电力建筑勘测设计研究院， 重庆400020)

【摘要】结合青龙水利工程现状，从国民经济和财务两方面对其进行经济评价和效益分析，充分论证了工程建设的可行性，为工程建设提供了理论基础。

【关键词】青龙水库； 经济评价； 效益分析

1工程概况

青龙水库工程由青龙水库枢纽、邓家坝取水枢纽及灌区工程组成。青龙水库是一座向甘宁水库补水，具有场镇供水、农村人畜饮水及农业灌溉等综合功能的中型水利工程。青龙水库正常蓄水位548.00m，相应库容1498万m3；死水位531.00m ，相应死库容301.60万m3；水库调节库容1196.50万m3。该阶段推荐方案设计灌溉面积2049.33hm2，其中： 新增灌溉面积1387.87hm2，改善灌溉面积661.47hm2。工程建成后可每年提供572.2万m3灌溉用水、337.4万m3场镇用水以及173.1万m3农村人畜用水。

2评价内容和依据

2.1主要依据及评价准则

论证工程建设的可行性，主要从国民经济和财务两方面对其进行经济评价和效益分析。评价的主要依据包括：

a.《水利工程供水价格管理办法》。

b.水利部《水利建设项目贷款能力测算暂行规定》(水规计[2003]163号)。

c.国家发展改革委和建设部颁发的《建设项目经济评价方法与参数》(第三版)(发改投资[2006]1325号)。

d.《水利建设项目经济评价规范》(SL 72—2013)。

e.国家现行有关财税政策。

该工程评价的主要准则是： 采用经济内部收益率法、经济净现值法、经济效益费用比法，当经济内部收益率(EIRR)大于社会折现率、经济净现值(ENVP)大于等于零、经济效益费用比(EBCR)大于等于1时，该项目在经济上是合理可行的。

2.2基本参数

2.2.1计算期

该项目工程建设期7年，按照规范规定，灌溉、供水等综合利用工程正常运行期的划分，工程正常运行期定为37年，则计算期为37年(包括建设期、运行初期和正常运行期)。

2.2.2社会折现率、折现基准年、折现基准点

根据规范规定，该工程属于(或兼有)社会公益性质的水利建设项目。该项目国民经济评价中社会折现率采用8%。折现基准年为施工期第一年，折现基准点为施工期第一年初，投入的费用和产出的效益均以年末为节点发生和结算。

2.2.3价格

此次经济评价采用现行价格,物价水平年为2014年4月。

3经济评价

3.1国民经济评价

根据投资估算结果，青龙水库静态总投资为50851.32万元。依据国民经济评价规范要求，固定资产投资中应扣除属于国民经济内部转移支付的税金、贷款利息和计划利润等费用，调整后的固定资产投资45776.19万元，调整系数90%。具体见表1。

表1　青龙水库水利工程设计概算成果　单位： 万元

3.1.1效益计算

3.1.1.1灌溉效益

青龙水库设计灌面2049.33hm2，其中： 新增灌面1387.87hm2，改善灌面661.46hm2。多年平均灌溉净水量572.2万m3。青龙水库灌区规划作物主要包括： 中稻、再生稻、小麦、油菜、玉米、红苕、马铃薯、蔬菜、花生等。工程修建后，灌溉用水得到保证。农作物产量出现明显增长，根据灌区有水、缺水主要农作物亩均增产指标与市场价格调查分析计算农作物增产效益。水利灌溉效益采用分摊系数法计算，分摊系数参考有关资料并结合该灌区情况取定。经计算，工程年灌溉效益为1788.85万元。

3.1.1.2供水效益

青龙水库建成后将向场镇供水1823万m3。按影子水价3.00元/m3计算，年产生供水效益为5469万元。青龙水库建成后将提供农村人畜饮水173.1万m3。按影子水价0.80元/m3计算，年产生供水效益为138.48万元。

3.1.1.3工程总效益

青龙水库总效益为57396.33万元。分项效益及所占比例见表2。

表2　工程效益汇总

3.1.2国民经济评价指标

国民经济评价是从国家整体角度考察项目的效益和费用，遵循统一的效益和费用划分及计算原则，评价分析该项目给国民经济带来的净效益和项目经济上的合理性。

3.1.2.1经济内部收益率(EIRR)

经济内部收益率为项目计算期内经济净效益流量的现值累计等于零时的折现率，是反映建设项目对促进国民经济发展的相对评价指标，其表达式为：

式中B——经济效益流入量，万元；

C——经济费用流出量，万元；

n——计算期，年；

t——计算期各年序号；

经计算，经济内部收益率为9.94%。

3.1.2.2经济净现值(ENVP)

经济净现值是将项目计算期内各年的净现金折算到建设初期的现值之和，其表达式为：

式中is——社会折现率。

经计算，经济净现值为8475.90万元。

3.1.2.3经济效益费用比(EBCR)

经济效益费用比为项目在计算期内效益流量的现值与费用流量的现值之比，其表达式为：

式中Bt——第t年经济效益流入量，万元；

Ct——第t年经济费用流出量，万元。

经计算，经济效益费用比为1.22。

依据上述经济评价方法及基本参数，对该工程进行国民经济评价计算，得出以下国民经济指标：

经济内部收益率 9.94% ≥7%

经济净现值(Is=6%) 8475.90万元 ≥0

经济效益费用比(Is=6%) 1.22 ≥1

经济投资回收期 13.99年

以上指标说明该工程在经济上是合理可行的。

3.1.3敏感性分析

为了考察工程经济评价结论的稳定性，选取工程投资和效益变化对国民经济评价指标的影响进行敏感性分析，结果见表3。

表3　经济评价敏感性分析

敏感性分析表明，投资和效益在±5%范围内浮动，工程各项指标均满足规范要求。投资增加9.11%，效益减少8.91%,各项国民经济评价指标达到临界值，表明该项目具有一定的抗风险能力，但是投资增加和效益减少对评价指标影响较大，工程实施中应严格控制工程投资，并加快基础设施建设，做好现场管理工作，争取早日发挥工程效益。

通过经济评价计算，其主要经济指标均满足规范要求。敏感性分析表明，投资、效益不确定因素在一定范围内变动时，国民经济评价指标有所变动，但均在规范规定范围内。因此，从国民经济评价角度衡量，工程在经济上是合理、可行的。

3.2财务分析与评价

3.2.1工程投资及投资分摊

3.2.1.1投资分摊原则

青龙水库固定资产投资为50851.32万元，其中枢纽工程静态总投资32233.51万元；灌区工程静态总投资18617.81万元。

该工程投资分摊遵循的主要原则为： ⓐ某个专项功能的工程投资费用，由该功能自身承担；ⓑ为各功能服务的共用工程费用应在各功能之间合理分摊；ⓒ因兴建工程使某些利益群体受到损害，需采取补救措施的补偿费用(如：水库移民补偿费)，作为共用工程费用由各受益工程承担。

3.2.1.2投资分摊结果

按照上述原则，枢纽工程投资按水量分摊到灌溉工程、场镇供水工程及农村人畜饮水工程中。灌区工程投资按灌溉和供水工程各功能利用水量进行费用分摊。

3.2.2经营成本及总成本费用估算

3.2.2.1灌溉工程经营成本及总成本费用

工程总成本费用主要包括工程折旧费，工程经营成本以及计入成本利息。灌溉工程固定资产投资为10777.23万元，扣除占地淹没补偿费用后的固定资产原值为7151.66万元。灌溉工程经营成本为165.01万元。

固定资产折旧费分摊后的灌溉工程固定资产投资按30年折旧期计算，计算期末回收固定资产余值，年折旧率按3%计。经计算，灌溉工程年折旧费为323.32万元。

3.2.2.2农村人畜饮水工程经营成本及总成本费用

工程总成本费用主要包括工程折旧费，工程经营成本以及计入成本利息。农村人畜饮水工程固定资产投资为3260.29万元，扣除占地淹没补偿费用后的固定资产原值为2163.50万元。经计算，农村人畜饮水工程经营成本为86.70万元。

固定资产折旧费按分摊后的农村人畜饮水工程固定资产投资30年折旧期计算，计算期末回收固定资产余值，年折旧率按3%计。农村人畜饮水工程年折旧费为97.81万元。

3.2.2.3场镇供水工程经营成本及总成本费用

工程总成本费用主要包括工程折旧费，工程经营成本以及计入成本利息。场镇供水工程固定资产投资为36813.80万元，扣除占地淹没补偿费用后的固定资产原值为25597.77万元。场镇供水工程经营成本为988.46万元。

固定资产折旧费按分摊后的场镇供水工程固定资产投资30年折旧期计算，计算期末回收固定资产余值，年折旧率按3%计。场镇供水工程年折旧费为1104.41万元。

综上所述： 该工程年运行成本合计1240.17万元，年折旧费合计1525.54万元。贷款还完后的总成本费用为2765.71万元。

4结论

青龙水库建成后可满足该区2个镇4.6万人的城镇用水、农村3.228万人安全饮水、2.9万头大牲畜以及6.6万头小牲畜的用水需求，青龙水库修建后多年平均补水量为1485.6万m3，可与甘宁水库串联运行，向甘宁水库受水区提供生产及生活用水。青龙水库水利工程的兴建，不仅开辟了一条供水的新路，而且实现了水资源的合理开发利用；不仅有供水、灌溉及人饮效益，还可利用其兴建开发其他综合效益，促进和推动当地的经济发展。工程兴建后，对发展万州区经济，改良生态环境，促进当地居民用水环境及提高农业生产都将起到重大作用。综合分析，该项目既具有较大的公益性效益，也有一定的经济性效益，修建该工程是有必要的。

中图分类号：TV-9

文献标志码：B

文章编号：1005-4774(2015)04-0070-04

Chongqing Qinglong Water Conservancy Project benefit analysis and
economic evaluation

XIA Hui

(ChongqingWaterandPowerArchitectureDesign&ResearchInstitute,Chongqing400020,China)

Abstract：Current situation of Qinglong Water Conservancy Project is combined for economic evaluation and benefit analysis from two aspects of national economy and finance. Feasibility of project construction is fully demonstrated, thereby providing theoretical basis for project construction.

Key words：Qinglong Reservoir; economic evaluation; benefit analysis