公务员财产申报的制度移植与安排路径

摘 要：我国公务员财产申报制度构建经过艰难的探索，已经初步有所成效，但从具体实施措施上还不是很顺利。文章从公务员财产申报制度构建和路径方面入手进行分析，以期能够为相关方面进行决策起到一定的作用。

关键词：公务员 财产申报 制度移植 安排路径

中图分类号：D523

文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2015）12-069-02

从1988年开始，我国公务人员报告财产和收入的规定开始起草。至今为止，标志着在中央层面进行公务员财产申报公示制度的探索已经走过了20多年的历程。在这一过程中，虽然尚未形成全国性的制度，但是在一些地方，已经有了许多局部性的试点抑或是探索。比如，“慈溪模式”；再比如，“阿尔泰模式”；“等等。这些探索都取得了一定的成效，但是由于种种原因，这些改革最后的结局并不令人乐观。

笔者在本文中拟通过使用制度移植理论，同时借鉴发达国家官员财产申报经验探讨公务员财产申报制度，以期为我国公务员财产申报制度的构建与相关法律的出台尽绵薄之力。

一、制度移植的基本框架

笔者在本文中运用道洛维茨和马什的政策转移分析理论，结合中国公务员制度构建的实际，通过设计制度移植框架进行分析。

1.制度移植的原因。一方面，制度移植的巨大示范效应；另一方面，制度移植不仅有利于节约制度创新成本，还有利于成本、效率和竞争力资源的有效配置，而且有助于优质制度的创新。

2.制度移植的参与者。从理论上看，人人都有资格参加制度移植的决策和执行。……