论公民基本权利限制的正当性与限制原则

陈达阳

摘 要：公民的基本权利神圣不可侵犯。如果人人都享有绝对的自由，则人人均无自由可言。因而，在承认公民所享有的基本权利的同时，必然包含着对基本权利的限制。文章指出，对基本权利的限制毕竟导致基本权利的不完整，因而也有必要对基本权利的限制加以规范，否则限制基本权利，则极容易异化为公权力侵犯公民基本权利的籍口。正因为如此，对公民基本权利的限制，自身也必须接受从根本大法的高度进行限制。

关键词：基本权利 限制理由 限制模式

中图分类号：D915.14

文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2015）12-073-03

作为现代民主国家特征的根本大法，宪法规定公民的基本权利神圣不可侵犯。但是，这并不意味着基本权利是不受限制的绝对自由。基本权利的存在有其绝对正当性，但其行使绝对有界限。一个基本的法理是：如果人人都享有绝对的自由，则人人均无自由可言。因而，公民的基本权利是相对的，对基本权利的限制则是必须和绝对的。

显然，对公民基本权利的限制是不可或缺的；虽然限制仅是手段而非目的，但终究是基本权利的樊笼，因而也有必要对基本权利的限制加以规范。否则，公权力极容易以限制是为了保护为籍口，冠冕堂皇地侵犯公民的基本权利。所以，对公民基本权利的限制，自身也必须接受从根本大法的高度进行限制。这涉及到的范畴就是公民基本权利规范的限制范式问题了。

一、限制之理由

1.公共利益——实质意义限制。……