深化中英教育合作交流 促进科技创新发展

王盈　李超

一、背景情况

2014年6月，英国财政大臣乔治·奥斯本（George Osborne）在曼彻斯特科技与工业博物馆（Museum of Science and Industry）的演讲中首次提出以曼彻斯特为中心的北方经济发展战略——“北部振兴计划”（Northern Powerhouse）。该发展战略的提出旨在振兴英国北方的传统工业城市，将国家经济增长的负担从以伦敦为中心的英国南部城市群向包括曼彻斯特、利物浦、利兹、谢菲尔德等主要城市在内的英国北部区域转移，以实现国家经济的均衡、健康发展。

迄今为止，全球针对英国的投资主要集中在伦敦与英格兰东南部地区。这是伦敦作为欧洲最大城市，以及世界最大金融中心之一的重要体现。目前，中国对于英国的投资主要集中在南部区域。当今，英国政府通过对北部区域的基础设施、科学和文化进行不断投资，支持“北部振兴计划”进一步实施。这些投资包括130亿英镑的自维多利亚时代以来规模最大的铁路改进计划，2.5亿英镑的成立亨利·莱斯爵士研究所并对开创性科学的投资，以及对北部区域现有艺术和体育项目的大力支持。“北部振兴计划”旨在加强英国北部地区的互联、互通和繁荣，进一步提高此区域的国际影响力，从而打造能够与伦敦和英格兰东南部经济实体相当的北方都市群。

“北部振兴计划”主要覆盖以曼彻斯特为中心的英格兰北部城市圈。该区域曾是工业革命的发源地，拥有曼彻斯特、利物浦、利兹、谢菲尔德、纽卡斯尔等重要城市，总人口达1000万，是世界众多知名品牌和尖端研究机构所在地。其快速发展的经济吸引了大量的投资，以及世界顶级的制造商，如东北部的日立、尼桑、罗尔斯·罗伊斯，曼彻斯特空港城，利物浦深水港，赫尔的西门子等。这些城市不仅发展速度快，充满活力，而且与中国的武汉、上海、杭州、鞍山等重要城市联系密切。例如，作为中心区域的曼彻斯特不仅是世界第一座工业化城市，英国第二繁华城市，也是英格兰主要的工业中心和商品集散中心，是仅次于伦敦的英国第二大经济金融中心。同时，曼彻斯特也是武汉的姐妹友好城市。在未来的5年时间里，英国政府计划批准曼彻斯特、利物浦、利兹、谢菲尔德、纽卡斯尔5座城市共计150亿英镑的预算需求，用于科技产业、交通以及基础设施工程建设。此外，英国也与世界各国积极洽谈合作，以期为北部地区的发展带来更多的科技、贸易合作机会。在中英经济合作的黄金时期，凭借迅速壮大的经济实力和快速提升的国际贸易能力，中国必将成为英国“北部振兴计划”的重要合作伙伴。2015年9月，奥斯本在中国成都展示了高达240亿英镑的适合中国投资者的北部城市投资项目。2015年10月，习近平主席访问英国期间，英国首相卡梅伦更是强调英国的“北部振兴计划”需要中国的支持。

英国北方经济发展战略的提出，旨在通过城市交通网络、基础设施以及科技创新项目的建设，加强北部各城市之间的沟通，促进人才与技术资源的流动和综合利用，从而将单独的城市经济体联合起来，在形成强大的城市联盟的同时，打造系统完整的教育体系以及更加强大的科研能力。因此，科技创新的发展，快速便捷的交通网络，以及强有力的城市政府管理，是实现“北部振兴计划”的三项重要内容。

二、以教育为依托，整合资源，跨校跨领域联合打造创新基地

2014年，奥斯本宣布将在曼彻斯特大学创建针对新材料研发的亨利·莱斯爵士国家研究创新中心。该项目投资约2.5亿英镑，是英国大学历史上金额最大的单一资助项目。该中心旨在整合工业界与英国知名高校的优质资源。例如，该中心14个重大分支项目中的核材料项目将得到国家核实验室和英国卡勒姆核聚变能源中心（Culham Centre for Fusion Energy）的支持，其实验设施的投入就超过1.32亿英镑。除曼彻斯特大学外，该中心还将覆盖剑桥大学、牛津大学、帝国理工大学、谢菲尔德大学、利兹大学、利物浦大学等英国顶尖高校，成为跨区域资源整合的典型代表。这一举措，体现了“北部振兴计划”对北部地区及全英范围内教育与科研协作发展的促进和推动作用。城市之间要打破交通障碍，大学与科研更应该消除界限，相辅相成，使整个英国的经济与教育科研成为一个有机整体。

因此，“北部振兴计划”的实施不仅能够促进中英两国贸易与经济的往来，同时将有效提升两国之间教育与科技领域的沟通。除了雄厚的工业和科技实力以外，英国北部区域还拥有世界著名的大学和研究所。其中，以曼彻斯特大学、利物浦大学为代表的7所名校占罗素集团学校总数的1/3。这些世界顶尖学府，不仅为英国乃至全世界培养了科技和工程领域的顶尖人才和专家，同时为周边工业与商业生态环境的持续健康发展提供了强有力的知识储备。习主席在访英期间，专程到曼彻斯特大学的国家石墨烯研究所（National Graphene Institute，NGI）参观访问。曼彻斯特大学位列英国著名的6所红砖大学之首，是罗素集团创始成员之一，也是英国最大的单一校址大学。该校诞生过25位诺贝尔奖得主，现任全职教员中有3位诺奖得主，为全英之冠。在这所斥资6100万英镑建成的国家石墨烯研究所里就有2位诺奖获得者。

作为一所综合性研究型大学，在过去的25年中，在曼彻斯特大学诞生了100多家公司。在过去的10年中，曼彻斯特大学拥有30多所公司和31家来自社会或由教职员工和学生创办的新兴企业，迄今，这些企业已经获得2.8亿英镑的投资，并产生了7500万英镑的利润；自1995年开始，在利兹大学已经诞生了超过100家公司，总资产达19亿英镑。现在，仍然有4家企业活跃于石油勘探、癌症药物开发、地质研究和胚胎学研究领域；2014年，毕业于利物浦大学化学学院的中国博士生与其课题组成员根据学校的科研课题成功创建了药物研究和生物科技领域的公司，该项目已经获得近80万英镑的投资，并且在中国江苏省泰州市成立了化学分析中心。

通过整合利用在跨区域跨学校的实验室中得到的最先进的技术手段和原材料，与各公司合作以支持应用和商业机遇的开发，并对知识产权进行商业化，提供具备科学知识与企业技能的高素质人才，奠定了这些顶尖学府在区域经济与科技发展领域不可或缺的重要地位。因此，无论是基础科学研究、工程开发与应用领域，还是产学研一体化、科技政策支撑体系研究领域，大曼彻斯特地区的多所世界顶尖高校在多个领域的人才培养与工程实践中都拥有着丰富的经验。

综上所述，以北部地区高校为中心，联合全英高校和科研机构的教育资源整合重组计划将对英国基础研究以及工程应用领域的研究带来跨时代的意义，同时将为中英两国的合作交流带来更多的机遇与空间。在“北部振兴计划”实施过程中，中国在作为投资方参与英国北部城市经济发展的同时，也应借此契机，进行更加深入的教育和科研领域的合作。

三、相关建议

为了更好地利用英国北部优质教育资源，联合培养更多的优秀人才，为探索经济转型与制造业升级汲取更多的成功经验，加快中国从以劳动力密集型产业为基础的制造大国到以高科技和资本密集型产业为支柱的制造强国的转型升级，现针对中国与英国北部大学教育领域的合作与交流提出以下三点建议。

第一，在物理、材料、生物、化学、计算机等工程及应用科学领域加强高水平项目的合作。例如，博士研究生的培养、联合博士后工作站、青年教师学术访问与交流、重点实验室顶尖科技项目的合作开发与研究等，尤其针对国家创新中心以及国家石墨烯研究所等跨区域整合资源的国家级实验室和研究机构增派研究人员。

第二，在产学研一体化的实践领域，不局限于中国高校与研究机构科研成果的对接与转化，更应关注中国资本市场与英国高校资源的对接。例如，通过举办商业竞赛与创业比赛等活动，将英国高校培养的人才与开发的技术更大限度地引入中国市场。另一方面，中国企业与英国高校的技术开发与合作项目也将是未来科技领域跨国投资的重要方向，使双方共同培养的人才获得更大的发展空间。

第三，加强创新与科技政策体系研究领域的合作与沟通。例如，针对相关政府部门工作人员以及相关院校科研机构研究人员，进行一定的课程培训与综合实践考察，了解英国“北部振兴计划”中创新与科技政策体系的制定与实施过程，为中国支撑创新转型的科技政策体系的建立吸取最直接的经验。

编辑 潘雅