社会风险指标体系及其评估

张超

摘 要 本文从经济发展与人民生活改善、人口快速城镇化、老龄化与城市规划管理服务、利益既得群体与相对剥夺群体、生活空间与生产空间、官方宣传与社会认知等五大关系出发，设置了由5个一级指标、20个二级指标构成的社会风险评估指标体系，并运用2005年以来的数据对全国社会风险进行了评估，发现当前我国医疗、养老、阶层差距、治安、贪渎等5个方面从2005年以来一直呈风险累积上升趋势，成为未来社会风险爆发的主要因素。

关键词 社会风险 指标体系 评估

一、 社会风险及其预警

“风险（risk）”一词在西方语境中经历了一个语义变迁过程，原来是指自然现象或像风暴这样的自然灾害造成的客观危险，现代意义上的风险已经超越了“遇到危险”的狭义含义，侧重于强调“遇到破坏或损失的机会或危险”，而且除了不可预测的自然风险外，也越来越紧密地与人类的决策和行为后果相联系。

周战超：《当代西方风险社会理论研究引论》，载薛晓源、周战超主编：《全球化与风险社会》，北京：社会科学文献出版社，2005年，第7页。按照风险发生的原因，风险分为自然风险、社会风险、经济风险等。社会风险是个人或团体在社会上的行为导致的风险。对社会风险的争论也经历了从专家和公众对技术和环境的关注到对社会的制度基础的关注的转变。

评估和预警工作是风险防控的基础。20世纪60年代，美国社会学家罗蒙德·鲍尔（Raymond Bauer）的《社会指标》一书引发了运用指标从事社会预警研究的热潮，人们开始考虑构建社会预警指标体系来预测社会风险。……