“全面二孩”四川人口数量及结构变动

王学义

十八届五中全会做出决定，拟按照法定程序全面放开二孩生育政策。四川是我国人口大省，育龄群众规模大、覆盖广，对计划生育政策实施和执行具有重要影响。“全面二孩”后，四川人口数量及结构将发生怎样的变化？

一定程度上可缓解人口减少态势

人口总量增加，负增长趋势没有明显缓解。不论哪种生育政策下，都呈现人口先增长并在分别达到峰值后又逐年下降的变动趋势。据测算，三种生育政策的峰值依次出现在2021年（9320.16万人）、2022年（9417.72万人）及2022年（9604.06万人）。之后，四川总人口逐年减少，到2030年，实行“单独二孩”政策的总人口为9243.74万人，实行“全面二孩”政策总人口数为9440.74万人。

出生人口数增加，有一定堆积现象。“单独二孩”“全面二孩”生育政策下，出生人口均有5年期的一定堆积现象，但2021年之后出生人口数变动趋于平稳下降。2015-2019年，“单独二孩”总出生514.79万人（原政策424.93万人），比原政策多出生89.86万人；2016-2020年，“全面二孩”总出生671.90万人（原政策424.93万人），比原政策多出生246.97万人。5年期，“全面二孩”政策比“单独二孩”政策多出生157.11万人，但从2021年到2030年，年均仅多出生1.94万人。

会缓解老龄化深化趋势

人口负担系数也称抚养系数，是指总体人口中非劳动年龄人口数与劳动年龄人口数之比，是反映人口年龄结构变化对社会经济发展带来的某些影响的重要指标。

“全面二孩”政策实施后，少儿抚养系数和总抚养系数都有上升。与“单独二孩”政策相比，“全面二孩”政策下的少儿抚养系数和总抚养系数增量更明显。……