农地产权、征地制度与农民利益关系研究

■ 宋茂华教授 杜明才教授 陈 茜博士 丁健军教授（、湖北文理学院经济与政法学院 湖北襄阳 44054 、荆楚理工学院湖北荆门 448000）



农地产权、征地制度与农民利益关系研究

■ 宋茂华1教授 杜明才1教授 陈 茜1博士 丁健军2教授（1、湖北文理学院经济与政法学院 湖北襄阳 441054 2、荆楚理工学院湖北荆门 448000）

内容摘要：本文指出了我国现行征地制度存在的缺陷：征地范围过宽，征地目标泛化；征地补偿标准不合理；征地过程中土地收益分配不合理。并且从产权的视角分析了造成我国征地制度缺陷的原因：农地所有权主体模糊，产权界定不清，农民承包地的转让权受到严格限制，收益权得不到法律的保障。最后，提出了完善我国现行征地制度、保护农民利益的对策和建议。

关键词：土地征用制度 农地产权 农民利益

引言

随着工业化与城市化进程的加快，对土地的需求急剧增加，导致大量农村土地被征用，变为非农建设用地。与此同时，因征地问题引发的社会矛盾逐渐显露，并且日趋尖锐。2006年，据中央财经工作领导小组办公室的调查统计，因征地问题引发的农村群体事件已经占全国农村群体性事件的65%以上，严重影响农村社会的稳定。矛盾的根源是现行征地制度，农民普遍反映现行征地补偿标准偏低，征地目标泛化，征地补偿费分配操作缺乏规范，农民缺乏知情权与参与权，对现有征地制度大多持不满意态度（钱忠好，2007）。

文献综述

对我国现行的征地制度，学者们见仁见智，提出了许多看法。……