供给侧改革、经济转型和打破资源诅咒

王宏杰　杨留辉

摘 要：我国经济已从高速增长逐渐转变为中高速增长的新常态，而山西作为资源禀赋丰裕的资源大省业已陷入资源诅咒，面临着经济体量不高、过剩产能难以消化、发展速度放缓和结构亟待转型等的一系列问题。本文就相关问题展开讨论，并结合中共中央近期提出的供给侧改革，为山西经济转型提供了一些建议。

关键词：供给侧改革；经济转型；资源诅咒

一、相关理论简述

1.供给侧改革

当前，中国经济发展“供需不匹配”，过剩产能严重制约经济发展，服务业供给水平和质量亟待提高，需求侧管理难以挖掘出经济增长的新动力。在此背景下，中共中央首提供给侧改革，这是党在新形势下寻求经济新增长新动力的新思路。供给侧改革着眼于供给端，力求解放生产力，鼓励创新精神，提升竞争力，进而扩大潜在产出来推动经济增长。具体而言，就是要清理僵尸企业、淘汰落后产能、将发展方向锁定新领域，创造新的经济增长点。供给侧改革的核心就是要降低制度成本。

2.资源诅咒

Auty在1993年首提“资源诅咒”在一概念，即一国资源愈丰沛，其经济增长可能会受到更多更大的限制。此后Jeffrey D.Sachs和 Andrew M.Warmer对这一提法进行了实证检验，研究表明，一国经济增长和其资源禀赋之间存在显著的负相关关系。徐康宁和王剑以我国1998年-2003年间的省级面板数据为样本，研究发现，我国广东和福建等自然资源相对贫乏的省份经济增长要高于全国平均水平，而山西和辽宁等自然资源相对丰裕的省份经济增长率反而低于全国平均水平。邵帅、齐中英还实证研究了自然资源对经济增长影响的传导机制，他们发现：能源开发对研究与开发支出产生挤出效应进而抑制了经济增长。

二、山西经济发展的一些情况

山西作为首个全省域、全方位、系统性的国家级综合配套改革试验区，为全国经济社会发展做出了举足轻重的贡献。但与此同时，山西经济增长却远远落后于全国其它省份，刚刚出炉的31省份前三季度GDP数据显示，山西经济增长率以2.8%处于倒数第二位，即使与处于倒数第三位的黑龙江相比，也低了2.7个百分点。煤炭等要素的丰裕使得山西经济在一定程度上陷入了资源诅咒，主要表现有如下几点。

1.寻租等现象普遍，制度成本偏高

寻租是公共经济学的概念，指的是利益相关者为了维持垄断地位获得垄断利润而从事的一种非生产性活动。利益相关者的寻租行为，一方面增加了交易费用，即行贿官员的制度租金；另一方面造成了资源浪费，减少了社会福利，滋生腐败行为。近年来，山西相关部门的政府官员，不作为，乱作为，通过行政审批等权利受贿索贿，进行权利寻租，严重恶化了市场环境。

2.产业结构畸形化，经济发展乏力

当前，山西呈“二三一”的产业结构，在第二产业中重化工业又占到了相当大的比率。其问题在于：由于重化工业自身特点，其受行业景气和经济周期的影响相对较大，特别是原材料工业，可能导致经济随重化工业周期景气的下降而快速衰退，引起经济的大起大落。此外，山西煤炭等资源具有储量大、埋藏浅和开采成本低等特点，在资源红利的吸引下，社会相当一部分人力、物力和财力流入这一行业，进而挤出了那些具有正外部性和“干中学”特征行业的要素流入，使得社会产业门类少，产品结构单一、层次低，很难在全国市场获得有利地位。

3.人力资本被挤出，技术难以创新

由前面分析可知，山西产业部门以初级为主。而初级产业部门的发展和扩展不需要高技术人才，另一方面，高技术人才在这些部门也很难获得与其技能相匹配的高薪酬。因此，整个社会的教育需求和回报都较低，以至于降低了教育支出的紧迫感。近几年来山西省人才流出与流进比最高时达4：1，面临严重的人才流失和人才断层问题。然而，经济的长远发展离不开高技术人才的贡献，山西教育现状必将使经济发展困境愈加严峻。

三、山西经济转型的一些建议

根据前面的讨论，我们结合供给侧改革对山西经济转型提出几点建议。

首先，经济转型的本质是企业家将才能用于技术、管理等生产性活动，而不是用于寻租等非生产性活动。为此，山西要进行供给侧结构性改革，降低企业制度性交易成本。这样，企业做事会更容易，有利于增强企业创新能力、提高供给质量与效率、改善供给结构。

其次，山西应充分发挥贯通东西、连接南北的区位优势和战略支点作用，积极有为做好和“京津冀协同发展”、“一带一路”和环渤海经济圈等国家战略的对接工作，打造中国经济增长和转型升级新引擎，拓展合作领域和空间，优化和调整产业结构，解决产业结构单一化、重型化、初级化的问题。

最后，加大教育支出和技术与研发支出的比例。汲取郑州等城市的经验，积极吸引人才，提高人力资本的利用率，走科教兴省，人才强省的道路。面对持续低迷的市场行情，通过并购重组等途径，解决散、小、乱的问题，实现资源的重新配置，以规模效应提升煤炭产业的竞争力。此外，要积极引进国内外先进的生产科学技术，逐步形成以产品清洁生产、资源循环利用和废弃物高效回收的循环模式，发展循环经济，推进经济增长方式由粗放型向集约型的转变。

参考文献：

[1]霍楠.浅谈山西经济转型之路径———基于资源诅咒的思考[J].科技情报开发与经济，2011（17）：171-173.

[2]李淳，闫海旺，刘巧梅.山西经济转型发展路径研究[J].经济研究， 2013（1）：69-71.

[3]李汭芯.“新常态”经济下山西煤炭产业的挑战与机遇[J].山西财经大学学报，2015（S2）：57-58.

作者简介：王宏杰（1991- ），男，汉族，山西阳泉市人，硕士研究生，研究方向：西方经济学；杨留辉（1988- ），男，汉族，河南商丘人，硕士研究生，研究方向：西方经济学