环渤海地区联动发展的辽宁机会

冯贵盛+郭起瑞

中央政治局2015年12月30日召开会议，审议通过《关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》，提出要抓好新一轮东北老工业基地振兴。

新一轮东北老工业基地振兴，可以突破东北地域、放在全国大的区域背景下来看。2015年9月27日，李克强总理签批国务院发布《环渤海地区合作发展纲要》（下称《纲要》），《纲要》明确了环渤海地区合作发展要以京津冀协同发展为中心，推进环渤海地区合作发展。

环渤海经济区—京津冀和辽、鲁、晋及内蒙古七省份，是东北、华北和西北三大区域结合部，是我国最具有综合优势和发展潜力的增长极之一，其地区合作协调发展对促进和带动三大区域平稳较快发展意义重大，对东北老工业区、特别是辽宁的结构转型有重要推动和促进作用。

区域联动具有很强互补性

《纲要》的出台对东北老工业区结构调整转型和实现全面振兴有重要的促进和带动作用，尤其是对东北地区经济体量最大的辽宁。辽宁及东北老工业区同京津冀和环渤海地区各省份从经济结构和面临的主要问题看存在着诸多共性。首先，结构类同：基本上都是以重工业为主体，是全国重要的钢铁、石油化工、装备、建筑材料、能源工业生产基地。其次，主要工业产品是以中低端产品为主，进入新常态后，普通和中低端工业产品市场需求不断收窄。最后，高耗产业聚集，资源和环境瓶颈约束增强，远离雾霾成为京津冀和环渤海地区城乡人民的共同期望。……