契约精神与友善制度：善治视角下新型政社关系的构建

高　丽，赵　环

(华东理工大学 社会工作系，上海 200237)



契约精神与友善制度：善治视角下新型政社关系的构建

高丽，赵环

(华东理工大学 社会工作系，上海 200237)

政社之间何以建立起一种独立平等、互信互助的合作关系，以促进政府购买服务政策预期成效的达成和社会需求的因应，乃是当前新型政社关系建构的核心议题。针对当前政府购买社会服务中政社关系存在的政社不分、法制真空和互信缺失等多重特征与现实困境，本文引入善治理论作为替代性分析视角，从体制再造、依法治理与合作治理三个维度构建了新型政社关系建构的分析框架，在此基础上创新性地引入契约精神与友善制度作为构建新型政社关系的核心要素，以探索实现刚柔并济新型关系的策略化路径。

善治；契约精神；友善制度；政府购买服务；新型政社关系

当前，世界各国都在探索善治模式下的社会治理创新机制及其路径，以完善对公共事务的管理与服务，构建良好的政社关系，以期实现国家治理体系与治理能力现代化目标。而追求国家治理现代化应将善治作为其理想模式并作相应的制度安排[1]。随着我国社会主义市场经济的快速发展和社会结构的转型升级，加快转变政府职能、创新社会治理、建设服务型政府是当前政府改革的重中之重，也是探索国家治理现代化的一种积极尝试。在各级地方政府改革与创新过程中，成效最为显著的是政府购买服务制度的实践与创新。……