切实推进农村电子商务发展

徐勇

电子商务进农村，是区县推进“互联网+”，实施“+互联网”行动的一项重要内容。通过“农业+互联网”，搭建“工业品下乡、农产品进城”双向流通网络，能有效解决农产品规模化、标准化生产和网络销售“最初一公里”及“最后一公里”问题，打造农村新型商业平台，拓宽农民创业脱贫、增收致富渠道。当前，全市电子商务进农村工作已全面铺开，且发展迅速，但整体仍处在起步阶段，还有一些问题需要去突破和解决。

一、农村电子商务发展的主要问题

（一）观念认识不清

一是存在思想认识模糊问题。部分部门在面对农村电子商务这种新兴商业模式时，因循守旧、依葫芦画瓢、照搬照套；不少单位在支持农村电子商务的发展上总是雷声大、雨点小，对虚拟产业和虚拟经济认识不足，甚至误以为农村电子商务就是做个网站、开发个软件，投入不大，不愿意花大力气、花大钱去培育和打造农村电子商务。二是交易主体观念意识落后。重庆集大城市、大农村、大山区、大库区于一体，农民文化素质参差不齐，缺乏对互联网、电子商务的基本认识，认为产品卖出去就行；许多涉农企业还没有充分认识到农村电子商务的巨大商机，认为其投资风险大、周期长、维护成本高，大都持观望和怀疑态度。

（二）电商人才匮乏

一是缺乏电商运营人才。农村电子商务不仅仅是买卖活动，更是系统工程，牵涉到信息采集、运营、大数据分析、维护等环节，需要一个强有力的团队集体作战。目前，在渝东北、渝东南等边远地区的团队建设成本远远高于主城区，电商运营人才引进困难的问题比较突出。二是缺乏品牌建设人才。农村电商分为产品和服务的上行与下行。目前阿里巴巴、京东等电商企业都在做“产品与服务的下行”，而农村电商的关键内容“产品与服务的上行”却仍处于待整体开发状态。农村电商“产品与服务的上行”说到底就是农业的电商，要实现农业电商的前提是必须要有懂农业品牌建设的人才。传统农业产品必须依据电子商务运营属性，经过系统的策划和品牌建设，包括包装、物流保鲜研发设计等，才能实现电子商务交易。但是农业品牌建设人才比电商运营人才更缺乏。三是缺乏产业打造人才。农村电子商务必须依托龙头企业和中间组织通过发展有特色的、有竞争力的农业产业来实现农村产业结构的调整，带动一方农民致富。目前，这方面的人才同样缺乏。

（三）配送对象分散

农村的消费和农产品生产存在着分散广、规模小的特点。一方面，由于农村人口居住分散，农村消费市场的分布面广、服务对象绝大部分是千千万万的个体农户，数量庞大，从生产资料到生活资料的品种繁多；另一方面，具体到每家每户的农产品的规模、品种却又很小。这些特点增加了农村市场本身、农村市场系统和其他市场系统之间衔接的复杂性。

（四）农产品标准化程度低

农村电子商务要求网上交易的农产品实现品质分级标准化、包装规格化以及农产品编码化。目前，农产品的生产区域和生产者都相对分散，农产品的附加值较低，不易保存，且产业链较短，没有统一加工、销售，这些因素极大地影响着农产品标准化程度。

（五）农业信息化薄弱

目前，我市农业信息收集、发布的格局虽初步形成，但部分地区农业信息一体化与规范化水平较低。农业信息的加工、分析、利用和农业信息市场的培育等发展缓慢。部分农业信息平台、软件系统不通用。农业信息服务不够全面、完善，缺乏针对性，农业信息服务还局限于农业新品种、新技术的传播，对农业市场供求信息传播不够，缺少连接信息网络与农户的有效载体，使农业信息难以从网上走进农户的家庭。

二、农村电子商务发展的几点建议

（一）建立健全农村电子商务服务体系

一是选择好一个电商运营服务平台。可把重点放在培养壮大现有涉农电商平台、借助或利用一批三方电商交易平台上，主要在拓展功能、整合信息、扩大服务上下功夫。二是构建好一个电商运营服务体系。在区县建设电商运营服务中心，挖掘本地特色优势产品，建设线上线下特色产品馆，销售本地产品，开展网销商品的集采统储、互采分销、加工分拣、统配统送、售后服务，为从事网络创业和服务人员提供技术支持、信息服务、营销推广、管理咨询及其他增值业务等服务。在乡镇建设电商服务站，依托已建的乡镇超市（直营店）、邮政所、供销社等合作建设乡镇电商服务站，完善充实功能，使其具备网上代购代销、网订店取（送）、信息采集、缴费支付、创业等生活服务。在村建设电商服务点，选择农产品特色村和交通便利、人口集聚的村，依托已建农家店、村级服务中心、涉农及加工企业等建设电商服务点，销售购物（代购代销、网订店取）、农产品信息采集、农村生活服务、缴费支付等。尽快形成县、镇、村三级农村电商运营服务体系。三是搭建好一个电商配送体系。支持电子商务与物流快递协同发展，鼓励电商、商贸、物流企业积极参与城乡供应链、物流链整合，优势互补，构建“工业品下乡、农产品进城”的线下通道，提高农村商品物流配送能力。鼓励各类主体通过公共配送中心开展统一配送，提升快递物流配送能力。依托商贸流通、供销、快递物流等各类企业，建设与乡镇电商服务站融合的电子商务物流配送站，作为电子商务农村共同配送主体和快递包裹下乡进村承接主体，实现快递包裹仓储、自提、进村分拨的功能。四是筛选好一批农特产品网上销售。筛选一批具有较强竞争力、彰显地域特色的本土农特产品，重点是选准自己上线的主导产品、特色产品和休闲等服务，帮助打造适合网上销售的品牌，促进农产品上网营销。鼓励传统企业利用产品优势上网触电，组织涉农及加工、流通企业包括农民合作组织、农场主、种养大户、经销大户、农家乐等触网营销，实现线上线下融合发展。

（二）着力培养农村电子商务实用技术人才

一是要通过各种渠道充分发挥和挖掘现有的电商人才，引导有实践经验的电商从业者回乡创业，鼓励电子商务职业经理人到农村发展，培育各类农产品经纪人、返乡大学生、农村青年妇女为农村电商带头人，带动农村电商发展。二是要结合实际，筛选一批区县级农村电商带头人（代理商），包括涉农企业负责人、家庭农场主、专业合作社骨干、种养大户和有电商基础、市场营销能力的返乡创业人员，加强对他们的培训，确保每个乡镇培养1名市级农村电商带头人。制定农村电商培训计划，培育一批既懂网上购物又具备农产品网上营销能力的农村电商人才，带动农村网购消费和农产品网络销售。三是要充分利用阿里、京东、苏宁、邮乐网等电商平台，将农村电商带头人向平台推介，作为电商合伙人、推广员、联络员、售后服务员，形成拓展农村电商发展的长效机制。四是鼓励有条件的乡镇（街道）就地培养电商人才，使之成为农村电商实训基地以及创业基地。要发挥电商带头人的作用，引导带头人当好本土农特产品的促销员、市场供求的信息员、推介地方的宣传员、网上购物的导购员、创业创新的引领员，指导他们选准路子、选准平台、选准产品、选准模式，真正发挥引领示范作用。

（三）全力打造优质农产品电商品牌

一是强化特色产业基础打造。抓产业基地规划，突出区域连片发展优势特色产业，通过适度规模经营，发展具有区域特色的产业基地；抓产业基地设施配套，实现产业基地生产可观、过程可控、便道可通畅；抓基地新型经营主体培育，多形式、多层次培育多元化新型农业生产经营主体，并依托新型经营主体的培育，突出品牌农产品的产业链条延伸。二是强化特色产品品牌培育。宣传品牌、支持品牌、发展品牌、保护品牌，鼓励农业龙头企业、农民合作社、家庭农场大力开展农产品品牌创建，发挥品牌带动效应。指导经营者进行品牌查询、申报、设计、包装、推介，加快品牌申报进度，对申报成功的企业，优先安排相关的项目、财政补贴、设施配套予以支持。三是强化农产品生产管理、品牌监管建设。要突出生产过程控制，通过测土配方施肥、农药残留治理、秸秆综合利用等措施改善土壤、水质等条件。按照“安全可预警、源头可追溯、流向可跟踪、信息可查询、责任可认定、产品可召回”的要求，完善农产品质量追溯、检测等保障体系建设，实现农产品“从田间到餐桌”的质量安全全程追溯管理。

（四）统筹推进好农村电子商务的各项工作

一是加强组织领导。发展农村电商是一项系统工程，需要齐抓共管形成合力。要建立农村电子商务工作协调机制，定期研究推进措施。各牵头部门要各司其职，协调解决农村电子商务推进中遇到的各种问题，促进电子商务与商贸、农业、信息化、工业、快递物流、金融协调发展，确保工作顺利开展。二是加大支持力度。各区县要结合实际，出台在农村电子商务发展过程中对涉及企业的税收、金融、用地、审批等方面的优惠、激励政策。三是整合资源共享。首先要整合信息资源，有关单位要加强沟通、共享信息，提高工作效率。其次要整合项目资金，可以整合农业、工业、商业、旅游、文化、宣传、供销等各方面与农村电子商务有关的项目资金，用于集中推进区县农村电子商务产业发展。四是积极宣传推广。充分利用电视台、广播、报纸、网络等进行宣传推广，营造全社会关心、服务农村电子商务发展的良好氛围。要加强学习、及时总结，加快推动、不断改进，广泛宣传发展农村电子商务的经验，扩大社会影响力和参与度。

作 者：重庆市梁平县副县长

责任编辑：马 健