浅谈基层检察院检察技术部门职能作用的发挥

唐晓龙 陈 娴

（366000 福建省永安市人民检察院 福建 永安）

浅谈基层检察院检察技术部门职能作用的发挥

唐晓龙 陈 娴

（366000 福建省永安市人民检察院 福建 永安）

当前，检察改革正在逐步深入推进，检察技术和信息化工作已成为检察工作的重要组成部分，成为履行法律监督职能必不可少的科技保障。基层检察技术部门应该抓住机遇，着力发挥检察技术信息化工作的引领作用，为检察工作科学发展提供强有力的科技支撑。

检察技术；职能发挥

今年是“十三五”规划的开局之年，是贯彻落实“四个全面”战略布局的深化之年，检察技术和信息化工作迎来了历史最好的发展机遇。作为基层检察院检察技术部门，应该仅仅抓住这个机遇，准确把握形势任务的新变化，积极思考、主动作为，着力发挥检察技术信息化工作的引领作用，为检察工作科学发展提供强有力的科技支撑。

一、基层检察院检察技术部门现状

近年来，全国各级检察机关积极探索检察技术与信息化与检察工作有机结合的方式和途径，以信息化建设为重点，不断增加科技强检投入，加强技术装备建设，在办公自动化和办案现代化方面进行了有益的尝试，促进了各项检察业务工作的全面开展。但是，基层检察机关受诸多因素的影响，依然存在定位不准、起步太低等问题，制约着检察技术和信息化建设的发展。

1.检察技术工作被误读

检察机关是法律监督机关，法律监督是检察机关永恒的主题。在这种使命的支配下，各种与法律监督有关的部门成为检察机关的重点部门、重点科室，如反贪、反渎、公诉、侦督等，由于这些科室是具体办理案件业务的，也称之为业务科室。而作为技术保障的检察技术部门，在相当多的基层院中，则被视为非业务科室。实践中，部分干警存在着只需懂法就可以胜任检察工作的观念，习惯于一张纸、一支笔的传统工作模式，甚至简单的认为信息化就是会打字、能上网，没有深刻认识到信息化建设对检察工作有着什么样的重要作用。还有的认为，运用技术手段办案这是上级院的事，基层院运用技术和科技手段一是用不上。这种现状制约了检察机关信息化建设工作的全面发展，进而阻碍了检察工作的与时俱进。

2.技术部门人员门类不齐，检察技术人员大量流失

信息技术人才严重短缺是基层检察机关信息化建设工作中存在的最普遍、最突出的问题。以笔者所在地区的基层检察院为例，检察技术部门人手不足且不稳定，今年以来，有2名司法会计门类、2名信息化门类人员转岗或调离检察系统。同步录音录像门类和信息化门类人少事多的矛盾较为突出，例如基层检察院负责信息技术的技术人员在做好信息化工作的同时，还要兼顾照相、录像、同步录音录像、维护院内计算机网络，维护视频会议召开等。另一方面，由于面临司法体制改革，因担心待遇和级别晋升问题，从事检察技术工作的人员在新体制下何去何从心里没底，从而导致不安心在本职工作。

3.基层院技术人员水平有限

现在高科技犯罪手段不断出现，但是部分基层院现有的技术人员由于知识结构老化，业务水平不高，实战经验较少，安于现状，其素质和水平很难担当和胜任现在形势的发展变化。而且由于各种条件限制，基层院也没有能力对这些技术人员进行再培训，整体水平得不到相应的提升。

二、当前基层检察技术部门职能作用发挥的途径

1.加强领导，高度重视检察技术以及信息化建设

信息化建设是一项技术性强、投入大，需长期坚持的系统工程、动态工程。要确保规划计划任务的实现，领导是关键，组织是核心。因此，基层检察院应高度重视，切实按照高检的要求加快信息化建设的进程，健全基层信息化建设的机构，开展信息化建设与应用工作。一是要建立信息化领导小组，健全组织体系，确保工作真正摆上位、摆正位、落实到位；二是要进一步制定全院信息化各项制度，明确各自责任，用制度管事，增强全院干警的责任意识；三是基层院领导要了解掌握科技和信息发展的前沿动态，努力做到筹化到位、推进到位、服务到位、资金到位，充分发挥科学技术的作用。

2.进行资源整合，建立以地级院为中心的“大技术”格局

目前许多县区级检察院基本上不都不具备文检、法医、司法会计等检察技术业务，个别院虽然有这方面资格的技术人员，但廖若晨星。而且当前对某一个基层院来说，因为案件数量以及资金问题，还不具备条件也不需要把这些技术业务全都开展起来。所以笔者建议，可以以地级检察院为中心，抽调县区院专业骨干力量建立“检察技术人才库”，当各基层院在需要技术保障时，市院技术处作为指挥协调中心统一调配、使用技术骨干，逐步实现检察技术的一体化，为侦查破案和证据的固定提供保障，形成优势互补、集办案与实战训练为一体的“大技术”格局。以市检察院为中心，各区县院为辅助，集中有限的人力物力，统一建立一个电子取证实验室，扩大司法鉴定中心业务范围和职能，以供全市检察机关侦查办案中使用。如此既可以避免各级院重复建设投资，同时也提高了设备的使用率，也有利于全市检察系统的专业技术人员有更多的机会获取实战经验，从而提高技术侦查领域的专业素质。

3.加强人才队伍管理，推进技术和信息化工作健康发展

检察技术工作的发展只有“硬件”是不够的，关键在于“软件”，在于人才。一是要以司法体制改革为契机，研究制订各种优惠政策，吸引、鼓励技术人员到基层院工作，在职级待遇上，应给予相应的倾斜，既要让这些人才进的来，还要把他们留得住，让他们感到自身价值的存在，激励他们更好地发挥自己的聪明才智。二要提升业务能力。通过开展各专业技术门类的集中培训、案件会检、专题研讨、岗位练兵、专项评比等活动，提升检察技术队伍正规化、专业化、职业化水平，为科技强检工作长远发展奠定基础；三要做好人员分类管理工作。积极探索建立符合检察技术工作规律的管理体系，实行检察技术人员专业化管理。做好司法改革期间检察技术干部的思想政治工作，保持技术部门干部队伍的稳定。

4.加强技术应用，促进检察技术与办案的深度融合

在现代化的体制下开展检察业务，将先进技术与实际应用结合，建立信息化环境下的技术保障机制，是科技强检战略的最终目标。基层检察技术部门要牢固树立为办案服务的理念，立足大局，以办案为中心，以改革为动力，努力建立“科技+检察”的工作模式，促进技术与办案紧密结合。一是以统一业务应用为依托，加强程序控制和质量管理，提高检验鉴定、技术性证据审查、同步录音录像工作标准，对可疑鉴定、瑕疵鉴定、争议鉴定和现场勘察记录等技术性证据材料进行严格审查和评判，严把案件客观性证据质量关，提高检验鉴定的公信力和权威性。二是在侦查办案中，发挥新技术在办案侦查取证中的重要作用，积极拓展电子物证、测谎、身心监护等新型专业技术门类在办案过程中的应用，实现技术工作的创新发展。三是在电子检务中，加强信息化和网络应建设。加强统一业务应用系统和业务数据网上公开系统的建设，进一步规范专线网和视频会议管理，进一步做好网络舆情监测工作，做好对微博、微信等新兴网络平台上的舆情监测，完善舆情监测、分析、研判机制。

新形势下检察技术和信息化工作将面临更重、更坚的任务，必须主动把检察技术和信息化工作放到检察工作全局中去谋划和推进，全面提升检察技术在执法办案中的应用水平，为检察工作全面上水平作出应有的贡献。

［1］张新宪.新时期基层检察技术队伍职能定位的探讨.法制博览，2015.

唐晓龙（1976～），男，河北省定州市人，现为福建省永安市人民检察院技术科科员。

陈娴（1978～），女，福建省南安市人，现为福建省永安市人民检察院技术科科员。