刑事执行监督理论与实践的发展

秦景华

（474100 河南省邓州市人民检察院 河南 邓州）

刑事执行监督理论与实践的发展

秦景华

（474100 河南省邓州市人民检察院 河南 邓州）

刑事执行监督部门的工作成果与维护刑事执行公平、提高法律公信度密切相关，如果要提高执行监督部门的工作成果，就必须完善刑事执行监督理论，做好这项工作对促进国家法治体系的完善有着重要的作用。正确认识与了解刑事执行监督理论，令其成为监督部门工作人员的理论指导有着非常重要的意义，本文对刑事执行监督理论以及在实践中理论完善的情况及存在的问题进行了研究，可以进一步完善我国刑事执行监督理论。

刑事执行监督；监督权；实践；发展

如果要了解我国现行的刑事执行监督理论，就得充分掌握我国刑事执行监督制度的发展状况。随着我国法治体系不断得到强化，人民的法治意识不断增强，我国的刑事执行监督制度也在逐步得到发展与完善，但是仍然存在一些问题。

一、刑事执行监督制度的发展状况

1.对刑事执行监督制度的调整与完善

2012年，我国全面总结了1996年制订刑事诉讼的经验，综合刑事诉讼中存在的各种问题，重新修订了《中华人民共和国刑事诉讼法》（以下简称诉讼法），重新修订的《诉讼法》重点强化了人民检察院刑事执行监督的职能，对刑事执行监督的范围进行了明确的细分、对组织结构岗位分配进行了优化，新的《诉讼法》提高了我国刑事执行监督制度执行的效果，强化了诉讼实践中的效率。

2.刑事执行制度监督在实践中所表现出的问题

虽然《诉讼法》得到进一步完善，但在实践中还存在一些很突出的问题，具体表现在以下几个方面：①刑事执行监督行为滞后。由于部分刑事执行监督制度太过原则化，因此使得监督制度的可操作性不强，让监督行为在行使过程中难度太大，故导致刑事执行监督行为滞后于刑事执行活动。②刑事执行监督内部风气不良，这说明我国的刑事执行制度缺乏内在监督的制约。③刑事执行监督权的权威性不够，这说明我国的监督权在细节上缺乏可操作性。

二、刑事执行监督制度的理论探究

我们对刑事执行方面的研究与探讨一直不够深入，与发达国家相比，缺乏一套完善的刑事执法方面的理论体系，这带来了刑事执行监督制度存在操作障碍的问题。随着国家不断向前发展，人们已经意识到拥有一套完善的法律体制对维护社会秩序的巨大作用，于是开始重视刑事执行监督理论的问题。相关部门要完善刑事执行监督理论，就必须在结合实践经验的基础上对其进行深刻的探究。目前主要是围绕刑事执行监督权的性质、基本特征以及刑事执行监督权的配置等这几个方面展开。

（一）有关刑事执行监督权的性质

对于刑事执行监督权的性质在我国并没有非常明确的界定，很多人都认为刑事执行监督权就是对在监所实行刑罚的监督权，具体就是指刑事案件的判决或裁定的执行活动以及看守所的活动是否依照法律规定执行，这些人认为刑事执行监督的最主要对象是对监所刑罚的监督，所以刑事监督权就是监所实行刑罚的监督权。这种观点是不全面的，我国规定刑事执行检察部门拥有以下的监督权限：死刑执行临场监督、社区矫正监督、指定居所监视居住执行监督、羁押必要性审查监督、强制医疗执行监督，这五项监督权限是刑事执行检查部门主要的监督内容，它监督的职责涉及到刑事执行监督、刑事强制措施执行监督、强制医疗法执行监督。从刑事执行检察部门的监督权限来看，它是国家法定的人民检察院对人民法院在对刑事事件的判决或裁定的执行过程所进行的法律上的监督，它所监督的范围包括监所、人民法院以及公安机关在内的一切具有刑事执行权力机关的监督权。

（二）关于刑事执行监督权的特征

刑事执行监督权重点主要是对刑罚执行活动的监督，当前检察机关的监督权在这一方面是落实得较为彻底的。这是因为我国在这方面的法律理论研究得较为深入、监督制度较为健全、资源配置较为合理。

（三）刑事执行监督权力的配置

如果要完善和发展刑事执行监督制度，需要解决的首要问题就是让刑事执行监督机关的监督进程与刑事执行的活动同步，只有两者进程同步，刑事执行监督行为才不会滞后于刑事执行。而如果要让监督进程与刑事执行的行为同步，就必须拥有足够的监督资源做为支撑。监督机构在开展刑事执行监督活动时，如果出现资源缺乏或是配置上不合理，就会直接影响刑事执行监督制度的执行力度，令监督权在实践中无法顺利进行。在具体实施时，优化刑事执行监督权力的配置是刑事执行监督理论探究的重点。

三、刑事执行监督理论在实践中的发展状况

我国建国的时间只有60多年，还是一个处于发展中的人口大国，法制建设也在逐步完善。刑事执行监督理论在实践中也存在各种问题，如果要优化刑事执行监督理论的实践，就需要从以下几个方面着手。

（一）刑事执行监督理论通过实践逐步得到完善与更新

刑事执行监督理论可以为实践活动指明方向。当前我国关于刑事执行监督的体系比较完善，只是与体系相配套的理论还比较欠缺。当前我国的刑事执行监督理论已经将理论进行分类细化，研究的成果体现在监督机构的优化上，但理论研究的成果还需要获得实践反馈，在实践中进一步完善；刑事执行监督的功能研究是科研人员需要重点研究的内容，只有做好这些方面的研究，才能强化刑事执行监督部门工作的力度。

（二）刑事执行监督理论在实践应用中所体现出的问题与矛盾

理论在实践中发展的同时，问题与矛盾总是存在的，而且理论也是在不断发现问题并解决问题的过程中得到完善的，具体来说有以下几个方面的问题：①理论脱离于实践的问题，由于当前我国部分刑事执行监督理论是直接借鉴了发达国家的理论，而不是以我国的实际情况为出发点所制定的，这使得理论与实践在发展上不能相适应，甚至实践相背离于理论的指导方向发展。②实践发展跟不上理论的问题，因为理论一旦形成就是固定不变的，但是实际中的情况却是千变万化的，所以出现刑事执行监督活动跟不上刑事执行活动的情况。

四、小结

刑事执行监督理论的先进性直接影响着我国司法机关的公正性，应用刑事执行监督理论指导监督部门的工作，提高司法机关的公信度是我国依法治国方略得到推进的保障，虽然刑事执行监督理论在我国的基础还比较薄弱，但是它也在曲折的实践中求发展，在实践中逐步得到更新，本次的研究可以进一步完善刑事执行监督的理论。

［1］陈欢，余大伟.论监所检察环节错案纠正机制的完善［J］.阿坝师范高等专科学校学报.2014（03）

［2］孙亚民.浅析监所检察监督与社区矫正之无缝对接［J］.中国检察官.2013（23）

［3］张贵才.监所检察宜改为刑事执行检察［J］.人民检察.2013（14）

秦景华（1965.1～），男，汉族，南阳市卧龙区人，法律本科学历，研究方向：刑事法律与检察学，河南省邓州市人民检察院副检察长。