论我国行政调解制度的立法完善

周小勇

四川省社会科学院法学研究所，四川　成都　610072

论我国行政调解制度的立法完善

周小勇

四川省社会科学院法学研究所，四川成都610072

摘要：行政调解作为调解制度既有自治的特点，但是因为公权力参与其中，又不同于其他调解制度。行政调解在当今社会发挥着越来越重要的作用，本文通过分析行政调解制度的立法现状，研究从法律制定方面如何完善我国的行政调解制度。

关键词：矛盾纠纷；行政调解；法律规范

近年来，人们的经济生活交往频繁带来社会矛盾纠纷频发，社会主义法治的建设增强了人们的法治意识和维权意识，纠纷的解决呈现出“诉讼爆炸”，信访的“高烧不退”的现象。行政调解具有成本低，效率高，自愿平等等优势，对于解决社会矛盾纠纷发挥着越来越重要的作用，我国行政调解立法方面的现状反映了行政调解需求增长的实际与制度建设的落后，如何从立法方面完善我国的行政调解制度是行政调解制度发展的关键。

一、行政调解概述

行政调解是国家行政机关根据法律规定，对属于国家行政机关职权管辖范围内的民事纠纷，通过耐心的说服教育，使纠纷的双方当事人互相谅解，在平等协商的基础上达成一致协议，从而合理地、彻底地解决纠纷矛盾。但是这个概念并不是十分准确，首先行政调解的主体在当代社会不应该只限于国家机关，还应该包括行政机关与法律、法规授权的组织，如商标评审委员会是依照法律授权而成立的处理商标争议的专门机构。……