检察机关参与公益诉讼的司法实践和程序设计

王晶渤　宋　杨　黄玲林

北京市人民检察院第四分院(铁检分院)，北京　100762

检察机关参与公益诉讼的司法实践和程序设计

王晶渤宋杨黄玲林

北京市人民检察院第四分院(铁检分院)，北京100762

摘要：党的十八届四中全会提出，探索建立检察机关提起公益诉讼制度。公益诉讼案件往往具有跨地域或者刑事、民事、行政法律关系交织的因素。本文从检察机关参与公益诉讼的现实意义、立法实践、司法实践和跨行政区划检察院参与公益诉讼的探索实践、程序设计五个方面，对检察院参与公益诉讼制度体系进行了分析和介绍，探讨分析如何更好的承担公益诉讼制度构建和试点工作。

关键词：检察机关；公益诉讼；司法实践

伴随着社会化大生产和全球经济“一体化”纵深发展，一项单独的人类行动如假冒伪劣产品、环境污染等可能对很多人产生危害，在此基础上出现了公益诉讼这一新型诉讼模式，公益诉讼和传统诉讼的最根本区别在于，所涉及的权益是否超越了特定个别人，是否以维护社会公共利益为核心价值。

一、检察机关参与公益诉讼的现实意义

(一)落实立法调整完善的迫切需求

党的十八届四中全会提出探索建立检察机关提起公益诉讼制度。最高法《关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》，明确了环境民事公益诉讼的主体和程序等问题。全国人大常委会《关于授权最高人民检察院在部分地区开展公益诉讼试点工作的决定》，自2015年7月起，检察机关开始试点提起公益诉讼，最高人民检察院制定了《检察机关提起公益诉讼试点方案》，明确检察机关在公益诉讼中的试点案件范围、地位和程序。……