“相对不起诉”应适当引入抗辩机制——对“以审判为中心”的诉讼制度改革的一点思考

田 波

湖北省鄂州市梁子湖区人民检察院，湖北 鄂州 436000



“相对不起诉”应适当引入抗辩机制
——对“以审判为中心”的诉讼制度改革的一点思考

田 波

湖北省鄂州市梁子湖区人民检察院，湖北 鄂州 436000

本文从相对不起诉存在的必然性和不足出发，提出以审判为中心的改革对相对不起诉的要求，强调在相对不起诉中适当引入抗辩机制的必要性。

相对不起诉；抗辩机制

“以审判为中心”改革是我国司法改革的方向，“相对不起诉”是检察机关的一项重要职能，是有其存在的必然性的，同时也存在诸多不足，在“以审判为中心”的司法改革大方向之下，“相对不起诉”的权威性应该得到强化，从目前“相对不起诉”制度存在的问题来看，在“相对不起诉”程序中引入抗辩机制是必要的，能促进案件公正办理，是有社会价值的。

一、“相对不起诉”存在的必然性和不足

相对不起诉是指人民检察院对侦查机关侦查终结移送审查起诉的案件进行审查后，认为犯罪嫌疑人的犯罪行为情节轻微，依照刑法规定不需要判处刑罚或者免除刑罚，从而不将犯罪嫌疑人提交人民法院审判的一项诉讼活动。

有人认为，相对不起诉与法院的审判权相冲突，应该取消，其理由是，相对不起诉是一种实体处份权，相对不起诉以犯罪嫌疑人的行为已经构成犯罪为前提，因为认定“犯罪情节轻微”也就是在承认该犯罪嫌疑人已经构成了犯罪，并且，相对不起诉也会导致犯罪嫌疑人刑事责任向非刑罚方式转化，这种观点很有代表性，但实际上是错误的，如果取消相对不起诉制度，将更不利于案件公正审理，也不利于法制的完善。……