浅谈现行人民陪审员制度的问题与完善

冯军伟　高　菁

济南大学泉城学院，山东　蓬莱　265600



浅谈现行人民陪审员制度的问题与完善

冯军伟高菁

济南大学泉城学院，山东蓬莱265600

摘要：人民陪审员制度是国家司法机关吸收非职业司法人员参加案件审判工作的一项民主司法制度，具有重要价值且需完善。本文即在肯定陪审制的价值功能基础上，针对人民陪审员制度现存的问题，如缺乏法律支撑、人民陪审员制本身的设计缺陷等，提出相应的完善对策，以促陪审制度的完善。

关键词：陪审；制度；价值；问题；完善

自2005年5月1日，由全国人大常委作出的《关于完善人民陪审员制度的决定》(简称“《决定》”)开始在全国实施，历经十年实践探索。2015年5月，最高人民法院、司法部印发《人民陪审员制度改革试点工作实施办法》(简称“《办法》”)，并在全国范围内开展制度改革，解决了一些制度问题，弥补了一些制度空白。经过一年多的改革试点，人民陪审员制度仍有美中不足，笔者以期踵事增华。

一、陪审制度及其在我国的价值作用

(一)陪审制度

在我国，陪审制度在1951年《人民法院暂行组织条例》中就有规定，历经60余年的进步、倒退、改革与发展，一直被视为是司法民主化的象征和进步。笔者认为，陪审制是有其存在意义的，应当结合司法现状对其加以改革好完善，充分发挥这一制度的作用。

(二)我国人民陪审员制度的价值作用

陪审制度是专业审判和民主司法碰撞的产物。专业化审判要求由具有专业素质的职业法官进行审判，但民主化司法又要求普通民众参与审判。……