滥用政府信息公开申请权的应对措施

卫天保

西北师范大学，甘肃 兰州 730070



滥用政府信息公开申请权的应对措施

卫天保

西北师范大学，甘肃 兰州 730070

我国《政府信息公开条例》实施以来，出现了申请人“大量多次”申请的申请权滥用问题。这违背了我国《政府信息公开条例》制定的初衷和立法目的。因此需要分析出现的原因，并提出解决的方法。同时申请权滥用，是各国普遍面临的问题。可以借鉴国外的处理方法来解决我国申请权滥用问题。

申请权滥用；普遍问题；应对措施

一、滥用申请权的主要原因

(一)《政府信息公开条例》第十三条规定，公民、法人或者其他组织可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要提出政府信息公开申请①。此条中的“三需要”被认为是对申请者主体资格的限制，但“三需要”的规定较为原则不宜操作，最高院就此作出了明确答复，认为满足特殊需要属实体问题，不应作为认定申请人资格的条件。学者们也持此观点，认为政府信息公开案件原告资格基本上呈开放状态。这为少数人滥用申请权创造了条件。②

(二)《条例》第28条规定，申请公开政府信息的公民确有经济困难的，经本人申请，政府信息公开工作机构负责人审核同意，可以减免相关费用③。实践中，对申请人只收取必要的成本费，初衷是为了更好的服务人民群众，保障公民知情权。但却为恶意申请人滥用申请权提供了条件。

(三)透过滥用申请权，会发现这是由于申请人的利益受到侵害，对政府的处理不满，被迫走上了信息公开申请之路。……