方今之务,莫若使民务农而已矣。欲民务农,在于贵粟;贵粟之道,在于使民以粟为赏罚。今募天下入粟县官a,得以拜爵,得以除罪。如此,富人有爵,农民有钱,粟有所渫b。夫能入粟以受爵,皆有余者也。取于有余,以供上用,则贫民之赋可损,所谓损有余补不足,令出而民利者也。顺于民心,所补者三:一曰主用足,二曰民赋少,三曰劝农功。今令民有车骑马一匹者c,复卒三人d。车骑者,天下武备也,故为复卒。神农之教曰e:“有石城十仞f,汤池百步,带甲百万,而无粟,弗能守也。”以是观之,粟者,王者大用,政之本务。
(《汉书·食货志》)
注释:
a 募:号令。 县官:汉代对官府的通称。
b 渫(xiè):分散、疏通。
c 车骑马:能驾战车的马,即战马。
d 复卒:免服兵役或免纳赋税。
e 神农:即神农氏,中国上古部落联盟首领。
f 仞:古代计量单位。周尺八尺或七尺为一仞,周尺一尺约合23厘米。
大意:
当今之急,没有比让百姓从事农业生产更为重要的了。要想使百姓从事农业,关键在于重视粮食的价值;重视粮食价值的办法,在于让百姓用粮食来求赏或免罰。现在应该号召天下百姓交粮给政府,纳粮的可以封爵,或者赎罪。这样,富人就可以得到爵位,农民就可以得到钱财,粮食就能得到流通。那些能交纳粮食得到爵位的,都是比较富足的人。从这些人那里得到物品来供给政府,那么贫苦百姓担负的赋税就可以减轻,这就叫减少多余的去补给不够的,法令一旦颁布百姓就能够获得利益。依顺百姓的心愿,好处有三:一是君主需要的东西充足,二是百姓的赋税减少,三是鼓励从事农业生产。……