公心与私欲：官德建设中的现实困境及出路*

潘 行

中共阜阳市委党校，安徽 阜阳 236000



公心与私欲：官德建设中的现实困境及出路*

潘 行

中共阜阳市委党校，安徽 阜阳 236000

自古以来，官德建设受到统治者的高度重视。早在先秦时期已有“德不厚者不可使民”的著名论断。新中国成立以来，我党历代领导人无不重视官德的建设。全心全意为人民服务是毛泽东官德思想的核心，民主是毛泽东官德思想的基础，勤政务实和公道清廉是毛泽东官德思想的方法论。胡锦涛同志在中国共产党成立90周年大会上的讲话中明确指出，要坚持把干部的德放在首位。2013年4月，习近平总书记在中共中央政治局第五次集体学习时，再次强调要把思想道德建设放在十分突出的位置。

一、认清形势——官德建设中的现实困境

在历届领导集体的重视与积极引导下，我国的官德建设取得了不小的成就。此外，在我党九十五年的奋斗历程中，涌现出了不少道德高尚，为国为民的好干部。但不容忽视的是：官德建设中仍存在不少问题，面临着难以突破的困境。

(一)人民过高的期许与官德建设现实之间存在的落差

历来，中国老百姓对于“清官”文化有着独特的喜好与执着的追求。“精忠报国”的岳飞，人人称颂的“包青天”，敢骂皇帝的“海青天”……在老百姓的心目中，做官只有做到他们那样才能称得上有德行的好官。而现实生活中，我们的一部分官员存在着信仰丧失、贪污腐败、懒政怠政等诸多官德方面的问题，从而造成与老百姓这种过高的期许之间的矛盾冲突。

针对此矛盾，一方面我们的执政领导要敢于正视官员队伍存在的问题，敢于解决问题。新一届中央领导集体执政以来，狠抓官员道德作风建设，以猛药去疴之勇气，壮士断腕之决心惩治腐败。我们的反腐工作取得了举世瞩目的成绩。但在官德建设中，不可因一时取得的成绩而放松警惕，自我降低标准，要相信人民群众的眼睛是雪亮的。另一面，人民对于官德的期许也要回归理性。以同理心看待官员身上存在的问题，充分尊重领导干部的自然人属性，切莫以圣人的标准去要求每一位领导干部。

(二)尚未制定出行之有效的官德考评机制

自建国以来，历届党中央领导集体始终坚持“德才兼备”的用人导向，提倡“以德修身、以德服众、以德领才、以德润才”。但如何选拔出有德行的好官始终是一个难题。目前，我们对于官德的定义有了趋于一致的认识。有些地方不断加大官德考评力度，积极完善官德考评机制。但道德范畴的事物，有其特有的内隐性与不稳定性，考评效果不尽如人意。在具体的考评操作中存在着不少的问题。考评内容单一，更多的关注领导干部私域。考评透明度不高，群众参与度不够。[1]

要想在根本上解决这些问题，不仅要从技术层面去完善考评机制，更为重要的是要关注“官德”深处的价值观。

公私观作为道德观的基础，是任何时代研究道德建设的重大问题。[2]领导干部应该树立怎样的公私观呢？如何树立正确的公私观？

二、突破困境——树立正确的公私观

(一)公私观的嬗变

公私之辩，自古已有。据《礼记·礼运》载：大道之行，天下为公。这里饱含了先哲们对“天下为公”理想社会的热切期盼。在古代的公私之辩中，呈现出明显的“贵公抑私”的思想倾向。特别是在理学昌盛之后，公更是被视为“天理”，私为“人欲”。大力提倡“存天理灭人欲”。但，也正是由于古代社会对于公的过分推崇，一切“私”均被视为罪恶，视为不道德，造成了社会普遍的虚伪与伪善。

到了近代，知识分子逐步认识到“私”的重要性。最早对传统的“贵公抑私”公私观提出非议的是鸦片战争时期的龚自珍。他宣称，私乃是人的天性，无可指责。在新文化运动时期，随着西方思潮的不断介入，中国人开始大胆的追求“私”。他们说：“有人而后有世界，人人有利己之心而后有世界。宗教也，学术也，社会也，国家也，推其所由始，察其所由成，迹其所以变迁发达之故，无不基于人类利己之一心。”

在这种大胆求“私”的社会风气影响下，人们的天性得到了解放，妇女的社会地位也逐步提高，促使近代科学技术以及文化的繁荣发展。但也难免有矫枉过正之嫌，这也成为了中国“利己主义”的滥觞。

(二)马克思主义的公私观

无论是古代过分崇“公”对人性的泯灭，还是近代西方“利己主义”的传入，均不符合中国发展的实际。公与私之间是对立统一的关系，在以往的公私之辩中，我们更看重的是两者之间的矛盾，而忽视了两者之间的统一。“覆巢之下安有完卵？”是对“公”的推崇；“一屋不扫何以扫天下”是对私的重视。“尚公重私”方是公私之辩的根本出路。

公与私作为一对矛盾，必定有对立之时。如何解决两者之间的矛盾，这才是树立正确公私观的关键。首先要坚持“公私分明”，坚持集体主义的原则，在发生矛盾冲突之时，做到“先公后私”、“克己奉公”。现实中，有不少的官员“假公济私”、“损公肥私”、“以权谋私”，这些错误的做法均是没有划好公私的界限。正风反腐，从“不敢腐”、“不能腐”走向最终的“不想腐”，树立正确的公私观是必不可少的条件，这也是从源头上涵养拒腐防变的价值观的源泉。

三、知行合一——正确公私观的实践运用

树立正确的公私观，不仅能从根本上解决官德建设中面临的困境，提升官员的道德水平。而且对我国社会的发展，社会主义核心价值观的建立均有实践意义。

(一)树立正确公私观，不断加强官员道德建设

作为官德建设的主体，每位官员要从自身做起，尽快的进行主观世界的改造，树立起正确的公私观。向先进模范人物学习，从他们感人的事迹中，汲取精神的养料。

官员队伍道德水平的高低，必须经由广大人民群众的评判。我们深知：官员的权威和凝聚力并不完全来自于权力和地位，而很大程度上来自于领导者大公无私的高尚品质和人格魅力。过往的无数历史事实已经证明：群众真心爱戴拥护的官员，必定是一心为民，无私忘我的官员。一时权力的显赫，赢得的是人民的“畏”而非真正的“爱”。明代《官箴》里有句话：“公生明，廉生威。”要想树立起自己公正廉明的形象，赢得群众的信赖，必须树立正确的公私观。

(二)树立正确的公私观，营造良好的政治生态

习总书记在中央政治局第十六次集体学习时发表重要讲话指出：“加强党的建设，必须营造一个良好从政环境，也就是要有一个好的政治生态。”良好的政治生态的营造，离不开领导干部的正确公私观，也离不开广大人民群众的正确公私观。

在正确的公私观的引导下，官员在日常的工作中多了一份正直，少了一些歪风邪气，“逆淘汰”现象也不会频频发生。作为一名普通的公务人员，要划清公私界限，敢于同歪风邪气作斗争。从自身做起。从小事做起，营造政府良好的形象。作为一名普通公民，在遇到问题时，要多诉求于正常渠道，相信社会的公平与正义，切莫遇事就“找熟人、送礼”。

(三)树立正确的公私观，推动全面深化改革

习总书记在公开场合多次强调：“中国改革已经进入攻坚期和深水区。我们要敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，敢于向积存多年的顽疾开刀。”改革开放三十多年来，改革释放出了巨大的红利，国家让利于民，藏富于民，使一部分人先富起来。正是由于改革开放充分尊重与肯定了个人之“私”，才调动起了广大人民群众的积极性，经济获得了飞速的发展。目前，进一步的改革之所以难以推动，主要原因即是：既得利益集团为了一己之“私”，百般阻挠。此时，即需要我们大力宣扬马克思主义的公私观，宣扬集体主义。使改革的阻力方意识到集体主义的重要性，积极主动的配合改革的推进，促使“两个百年”目标的早日实现。

[1]刘西忠.建立“官德”考评体系的方法路径[J].领导科学，2010(31).

[2]马亚鹏.正确树立党员干部的公私观[J].现代营销，2011(8).

*项目资助：全市党校系统2016年度课题，项目编号：FYDXKT201612。

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