“网络主权”的国际背景与现实意义

支振锋

2015年12月16日，在出席第二届世界互联网大会发表主旨演讲时，国家主席习近平提出了以四项原则和五点主张为框架的互联网全球治理中国方案，其核心就在于尊重网络主权。习主席的演讲在全世界、尤其是发展中国家引起了热烈反响，凝聚了广泛共识，但“网络主权”概念也引发了少数西方媒体无端猜疑和无理批评，因而值得仔细辨析。

网络主权是国际社会广泛而真实的实践

世界主要网络大国都已经意识到网络主权的重要性，以实际行动将维护本国网络主权上升为国家战略。如俄罗斯、日本、英国、德国、印度等国都颁布了网络安全战略与发展建设计划。以维护国家安全为出发点，英国自2009年出台首个国家网络安全战略后，连续多年不断调整、充实和更新互联网战略方案，英国政府还专门成立了网络安全办公室和网络安全运行中心。2011年，德国也出台“网络安全战略”，将关键基础设施保护视为国家安全的核心，建立了一系列相关机构。

反对别国捍卫网络主权的美国，在维护自身网络主权上却毫不含糊。美国有着世界上最为健全和完善的互联网安全立法。“911”事件之后，2002年通过的《国土安全法》涉及对包括通信设施在内的重要基础设施的保障，《关键基础设施信息保护法》则建立了一套完整详细的关键基础设施信息保护程序。其他如《爱国者法》《保护美国法》等，规定严密监控互联网，确保网络主权安全。随着网络安全形势……