略谈《公路法》的几点问题

董晓文

辽宁警察学院，辽宁　大连　116300



略谈《公路法》的几点问题

董晓文

辽宁警察学院，辽宁大连116300

摘要：《公路法》的颁布、实施、修订，表明我国对公路事业的重视以及与依法治购的同步，但《公路法》在实践中对公路问题的管理规制还存在很多问题。本文从《公路法》的适用范围，行政主体和公路养护费用三个方面为切入点，分别探讨其中存在的理论和实践中的脱节问题，有针对性的提出一些建设性的意见，希望能对《公路法》的适用及完善有借鉴和帮助。

关键词：《公路法》；问题

1998年，全国人民代表大会制定并颁布了《中华人民共和国公路法》(以下简称《公路法》)，标志着公路问题被纳入严格的法律体系中；2004年，《公路法》实施了重要的修订，彰显了我国《公路法》不断进步、不断完善的发展历程。旧法到新法的过渡，一方面需要解决旧法遗留的历史争议问题；另一方面，由于立法效力层级的跨越，使与公路相关的法理界定出现了模糊和偏差，导致对公路法律法规的执法主体、执法程序、费用征收等均出现了矛盾之处。这些问题制约了《公路法》的实施和发展，不利于我国公路事业的建设和管理。

一、《公路法》的颁布及其适用范围

《公路法》是由全国人民代表大会制定的基本法律，自1998年起实施，全国人民代表大会依法对其有法律修改的权利。《公路法》总则第二条则规定：“在中华人民共和国境内从事公路的规划、建设、养护、经营、使用和管理，适用本法。本法所称公路，包括公路桥梁、公路隧道和公路渡口”。……