农民参与生态清洁小流域建设的探索与实践

杨进怀，袁爱萍，刘佳璇

(1.北京市水务局，北京 100038；2.北京市水土保持工作总站，北京 100036)



农民参与生态清洁小流域建设的探索与实践

杨进怀1，袁爱萍2，刘佳璇2

(1.北京市水务局，北京 100038；2.北京市水土保持工作总站，北京 100036)

[关键词]生态清洁小流域；农民参与模式；建设；管护；北京

[摘要]为持续发挥生态清洁小流域治理效益，提高农民收入，北京市自2008年开始探索和实践农民参与生态清洁小流域建设的工作模式，构建了农民在“项目前期、工程实施、建后管护”全过程参与的平台。在具体实践中保障农民的知情权、参与权、决策权、监督权，同时明确管护责任，即通过建立“四权一责”机制来调动农民参与水土流失治理的积极性，克服了以往工程建设中重建设、轻管理的弊端，实现了生态保护和增收致富的双赢。为继续依法推进农民参与生态清洁小流域建设，确保生态清洁小流域建设健康可持续发展，应尽快建立一套完善的农民参与生态清洁小流域后期管理的制度，出台管理办法，明确责任主体，建立考核机制，加强监督管理，切实保障农民权益，增加农民收入。

1999年以来，北京遭遇连续干旱，天然径流量显著减少，水资源紧缺已成为制约首都经济社会发展的第一瓶颈。随着山区经济的快速发展，人口、资源、环境矛盾日益突出，水污染问题也随之增加。为了应对水少、水脏的严峻形势，北京市于2003年率先提出了生态清洁小流域建设理念，通过十几年的实践，生态清洁小流域建设取得了显著效益，并得到了社会各界的广泛认可。……