黑龙江坡耕地水土流失综合治理工程建设实践与发展建议

高 峰，詹 敏

(黑龙江省水土保持科学研究院，黑龙江 哈尔滨 150007)



黑龙江坡耕地水土流失综合治理工程建设实践与发展建议

高 峰，詹 敏

(黑龙江省水土保持科学研究院，黑龙江 哈尔滨 150007)

水土保持；坡耕地治理；建设成效；发展建议；黑龙江省

黑龙江省坡耕地水土流失综合治理工程，在省委、省政府的高度重视下，主管部门立足规划抢抓前期工作，严格工程建设管理，强化建设进度督导，克服占地、串地难题，总结推广成功经验，取得了项目区水土流失减缓、蓄水保土能力增强、粮食生产能力提高、农民增收致富等良好效果。为解决工程建设过程中存在的占地补偿难度大、定额标准过低、地方配套资金落实难等问题，建议建立健全坡耕地工程占地、串地补偿机制，尽快调整水土保持概算定额，加大中央投资力度并进一步降低或者取消地方配套资金。

1 基本情况

黑龙江省坡度≥3°的坡耕地面积有1.12万km2，占耕地总面积的7.06%，其中：3°～8°坡耕地面积0.88万km2，占比78.57%； 8°～15°坡耕地面积0.22万km2，占比19.64%；≥15°坡耕地面积0.02万km2，占比1.79%。坡耕地主要分布在大小兴安岭、张广才岭和老爷岭及其山麓向平原过渡区域，主要集中在牡丹江、哈尔滨、鸡西、黑河、双鸭山、佳木斯和齐齐哈尔等地市。2010年，国家发改委和水利部联合启动了东北黑土区坡耕地水土流失综合治理试点工程(以下简称“坡耕地工程”)，从此黑龙江省坡耕地水土流失治理工作得以加快推进。截至2016年，黑龙江省已安排了7个县市的25个坡耕地工程项目，计划实施坡改梯面积22 307 hm2，累计下达投资4.29亿元，其中中央投资2.80亿元、地方配套1.49亿元。……