苏州环保NGO资金困境与对策研究

周　垚　陈丽君

（1苏州科技学院苏州市环境保护宣传教育中心江苏苏州2150002苏州市环境保护宣传教育中心江苏苏州215000）

苏州环保NGO资金困境与对策研究

周垚1陈丽君2

（1苏州科技学院苏州市环境保护宣传教育中心江苏苏州2150002苏州市环境保护宣传教育中心江苏苏州215000）

充足的资金支持是环保NGO生存的首要条件。苏州环保NGO资金困境成为制约其发展的瓶颈。因此，探讨资金困境的解决路径是推进苏州环保NGO发展的重要课题。本文针对目前苏州环保NGO的资金困境现状，分析主要制约因素，进而提出环保NGO走出资金困境的对策。

苏州；环保NGO；资金困境；筹资机制

近年来环保NGO日益活跃，逐渐成长为推进生态文明建设的一股重要力量。但资金不足是环保NGO发展中面临的首要问题。若不能妥善解决此问题，将会严重影响到环保NGO的持续发展。本文分析了当前苏州环保NGO的筹资困境，并提出相应的筹资策略。

1　苏州环保NGO面临的资金困境

环保NGO需要有充足的资金支持才能维持其运转，实现NGO的宗旨和目标。由于诸多因素影响，苏州民间环保NGO面临着严峻的资金困境，不仅影响了他们的发展壮大，也影响了他们开展环保活动的能力。

根据2014年对环保NGO进行的抽样调查中显示，70%以上的环保NGO表示在资金方面的困难有“资金短缺”、“资金筹集困难”、“筹措成本较高”、“缺乏筹措资金策略”等问题。目前苏州环保NGO的经费来源主要有：企业赞助、政府资助、民间筹资、会员会费等。（1）由于环保NGO的成员大多数是志愿者，交纳的会费有限；（2）政府对于环保NGO特别是草根环保NGO的资助很少，2012年底，苏州市在省内率先引入公益创投模式，连续开展两届公益创投活动，但是环保NGO争取到的项目有限；（3）由于公众对环保NGO的认识和信任度不够，捐助数额也相对较低。

资金供给不足对环保NGO工作的影响明显。（1）经费不足使人员的开支陷入短缺，致使环保NGO难以为人才提供有竞争力的薪酬；（2）常年在经费方面的“节衣缩食”导致苏州环保NGO的活动往往达不到预期效果，也很难开展更大规模、更深入的环保活动，经费短缺限制了其作用的发挥。

2　苏州环保NGO筹资困境的原因剖析

目前，政府发起成立的环保NGO较容易得到政府的资助，而草根性质的NGO则望尘莫及。苏州环保NGO的主要经费来源是项目经费和会员经费，但政府提供的项目经费太少，使得环保NGO缺乏提高效率的竞争机制。

单纯寄希望于企业和个人的捐赠，缺乏竞争机制，导致独立生存能力较差。调查中发现，很多环保NGO并不清楚从哪里可以获得资源资金，通过什么方式获得。此外，目前苏州多数环保NGO还处在“自己筹钱自己做事”的阶段，分工不细，专业化程度不高，筹款的技能比较欠缺，筹款的能力很弱。在调研中，多数环保NGO负责人也表示“没有并且在未来相当长的一段时间内也不会建立一支专业化的筹资队伍”。

3　苏州环保NGO走出筹资困境的途径

拓宽资金筹集能力，争取更多的资金支持是NGO组织开展活动的重要物质保障。基金会筹款是目前NGO筹款的主要渠道，这些公益和慈善基金会成立的目的本身就是为了支持公益和慈善事业的发展，所以苏州环保NGO应该把基金会当作筹款的主攻方向之一。可以通过合理的渠道从事业务和经营活动包括为环保产业提供商品开发、市场调查、基础调研等方面的咨询服务，环保活动运营。

环保NGO的生存与发展很大程度上取决于政府的重视程度。利用自己拥有专家和技术，在更深层次上敏锐地发现环境问题并提出解决问题的方案，从而为政府决策提供切实可行的帮助；其次，了解政府和社会的需求，灵活选择合作方式，争取政府及有关部门的大力支持。

相比个人捐赠，企业的资助金额较大，并且相对稳定。在保持自身独立性的基础上为企业提供有偿服务，如提供高效节能的技术方案、环保政策法规的咨询等；分析污染产生的原因并提供技术信息支持；与企业合作开展各种环保、文化宣传项目来提升企业的知名度，为其树立良好的公众形象，创造潜在的品牌价值；直接参与在苏企业推行环保的生产方式和经营方式，推动企业转观念、调结构，引导企业生产经营活动的“绿色化”等。

在调研中发现，有些环保NGO管理者认为，自身只需要踏实做事，一定会收到好的效果。社会资源的积累对环保NGO的成长是极为重要的，无论是对捐赠方、志愿者都需要一定的社交关系维护。环保NGO也把握和利用网络资源，更好的节约成本，传播环保理念。现在，苏州大部分的NGO都建立了自己的门户网站，利用网络平台及时发布最新的环保信息，吸引公众，树立品牌，建立自身的社会公信度和认知度，以获得更多人的支持和帮助。

4　结语

环保NGO的成长，是一个试错的过程，应该在这个过程中不断地积累经验。苏州环保NGO要走出资金困境，不仅需要寻求各级政府的支持，加强与企业的合作，而且要在自身运作过程中，保持公开化和透明化，获取公众的信任，并且积极为社会提供公益服务，开辟自创财源，这样才能从根本上解决资金问题，实现自身的可持续发展。

[1]赖翠凤.草根NGO的资金困境及出路-以福州市“简单助学”为例[J].长春理工大学学报:社会科学版,2014,27(2):66-68.

[2]高原.我国环境非政府组织的发展对策[J].华北水利水电学院:社科版,2011,27(3).