呼和浩特市城区饮用水水源管理机制初探

刘锦原　许丽萍

（呼和浩特市环境信息自动监控中心内蒙古呼和浩特010011）

呼和浩特市城区饮用水水源管理机制初探

刘锦原许丽萍

（呼和浩特市环境信息自动监控中心内蒙古呼和浩特010011）

与大多数水源的管理方法类似，呼和浩特市城区饮用水水源的管理机制也是在划分保护区的基础上，由水务部门、环保部门和县级人民政府等共同监管。本文在分析了水源管理现状基础上，对水源管理与保护机制进行了初步的探讨并提出了相关的对策建议。

呼和浩特；城区；饮用水；水源；管理

1　呼和浩特市城区饮用水供水水源现状

呼和浩特市城区地下水饮用水水源在2007年之前是该市唯一的饮用水水源。2007年，为了缓解城区饮用水短缺的问题，引入了部分的黄河水进行补充，从而城区的饮用水水源为黄河水和地下水的混合供给，不过以地下水为主。

截止到2014年，城区地下水饮用水水源共有公共服务业供水水源井和自备水源井198眼，供水人口达到了118.71万人，供水总量达到8597.26×104m3/a。地下水水源输水方式是暗管输送，输水管道大约28km。这其中，9个集中式饮用水水源和1个自备饮用水水源位于建成区以内。城区地下水集中式饮用水水源分别由市自来水公司和市春华水务集团管理，其中市自来水公司管理1个水源，春华水务管理9个水源。

2　呼和浩特市城区饮用水供水水源的管理机制

按照现在的管理机制，呼和浩特市城区地下水饮用水水源主要的管理部门为水务部门、环保部门和当地政府。

2.1水务部门

（1）水源井的管理。当前城区地下水饮用水水源保护区内的各水厂供水水源井均由水务部门实施管理与运营。（2）水质的监测。对每一个水厂的水质进行监测，民众自来水供水水质目前水务部门负责监测。（3）建设相关饮水设施。负责建设厂房、水井和供水的管网等设施。

2.2环保部门

（1）饮用水水源保护区的划分。通过勘察等技术工作，市环保部门起草了城区地下水饮用水水源保护区的划定方案，自治区人民政府于2012年6月进行了批复，作为水源管理的基础。（2）水质的监测。依据环保行业标准，对水厂的汇水区进行例行的监测及监督性的监测。（3）检查污染的情况。对饮用水水源保护区以内的生活和生产区域开展环保检查，按照分级管理要求，拆除和关闭一级水源保护区内的污染源和排污口；限期治理二级水源保护区内污染物排放项目；责令整改准保护区内污染严重项目。

2.3当地政府

（1）污染源的清除。对一级保护区内所有与供水无关的设施进行拆除和清理；对二级保护区内排放污染物项目进行拆除和清理；对准保护区内严重污染项目进行整顿和清理。（2）检查污染的情况。进行水源保护区的执法检查，依照相关规定清理、整顿或关闭。

3　呼和浩特市城区饮用水供水水源管理的对策与建议

3.1当前问题

上述城区地下水饮用水水主要监管部门为水务、环保何当地政府，另外其他很多部门也担负水源安全职责女，包括农业、建设、卫生等部门。众多部门负责不同监督侧面，似乎使水源的监管形成完备的体系，但于实际工作中实践中产生较多交叉和较大差异，数据不统一、执法主体不明确、责任主体不清晰。

3.2对策与建议

上述问题的存在需要使饮用水供水水源选定明确主要监管部门全面协调，另外的部门依据职能配合管理。从目前工作实际出发，水务部门作为水资源的管理部门理应被明确为饮用水供水水源的主要监管部门。环境保护部门担负环境执法和污染防治，整改水源保护区内的企业排污，监测饮用水水源地的水质。当地县级政府统筹水源保护区内的产业布局，二级保护区内不建设排污得项目，准保护区内不建设污染严重项目，清拆保护区无法整改排污项目。农业、卫生、建设等部门各负其责。建立各部门联动的工作机制。水务部门牵头，开展定期通报、联合执法等，讨论、解决饮用水水源保护存在的相关问题，并加以制度化，使饮用水水源管理的机制得以优化。

[1]袁弘任,吴国平,等.水资源保护及其立法[M].北京:中国水利水电出版社,2002:168.