我国农村地区城镇化建设与土地流转

蒋宇宁

(东北财经大学 公共管理学院, 辽宁 大连 116025)



博士硕士论坛

我国农村地区城镇化建设与土地流转

蒋宇宁

(东北财经大学 公共管理学院, 辽宁 大连 116025)

[摘要]党的十八大后，为了在全国范围内推进经济体制改革，农村被赋予了前所未有的重要历史使命，由于我国是传统的农业大国，无论是从农村地区占我国总面积的比例还是农民人口占人口总数的比例来看，农村与农民问题都是我国本轮经济体制改革的关键所在。新农村建设成为未来一个时期国家对于农村的基本政策导向，而城镇化建设又是当前我国新农村建设的必由之路，在农村推行城镇化势在必行，在农村城镇化进程的诸多决定因素中，农村人口与农村土地是农业生产的两大重要物质基础，而农民又是基于土地而存在的，因此，农村的土地资源就成为所有与农村有关问题的重中之重。而农村土地的使用方式一直以来都是关乎农村地区城镇化建设的重要因素，这其中，农村地区土地经营使用权能否合理有效地流转，因其牵涉到土地的使用效率进而直接影响我国城镇化的整体进程，而成为农村城镇化建设成败的关键因素。

[关键词]农村；城镇化；土地流转

在党的十八大报告中，关于城镇化建设有这样的说明：城镇化建设应该以改善需求结构、优化产业结构、促进区域协调发展、推进城镇化进程为重点，并着力解决与制约经济持续健康发展相关的重大结构性问题[1]。……