贵州省自然资源产权管理制度改革研究

■ 袁国华/王世虎/叶玉国

（1.中国国土资源经济研究院，北京 101149；2.国土资源部资源环境承载力评价重点实验，北京 101149；3.贵州省国土资源厅，贵阳 550004）

贵州省自然资源产权管理制度改革研究

■ 袁国华1,2/王世虎1,2/叶玉国3

（1.中国国土资源经济研究院，北京 101149；2.国土资源部资源环境承载力评价重点实验，北京 101149；3.贵州省国土资源厅，贵阳 550004）

贵州省生态文明先行区建设承载着探索自然资源产权管理制度改革的重任。针对当前自然资源管理当中存在的问题，以党的十八届三中全会和生态文明体制改革精神为统领，提出从自然资源资产所有者、管理者、监管者分离和所有权代表分级行使的理念，提出建全完善自然资源综合调查与监测制度、加快推进全省自然资源统一确权登记、健全完善自然资源资产产权体系、健全完善自然资源资产有偿使用和收益分配制度、健全统一的自然资源资产交易体系、探索建立地方政府分级行使所有权体制等政策建议，以期为自然资源产权管理制度改革提供参考建议。

自然资源；产权制度；管理体制；贵州

1 贵州省自然资源产权管理制度改革基础与形势

1.1 自然资源产权管理取得积极成效

贵州省是我国长江、珠江上游区域性生态安全屏障。贵州省委、省政府提出严守发展和生态两条底线，绝不能以破坏生态来换取一时的经济增长。21世纪以来，伴随着社会经济的持续快速发展，贵州省生态文明先行区建设也取得积极进展，出台了全国首部省级生态文明建设促进条例，印发了贵州省自然资源资产产权制度和用途管制制度改革方案；……