哲学视角下的养老保险“顶层设计”

■文／李军

哲学视角下的养老保险“顶层设计”

■文／李军

养老保险制度的顶层设计是我国当前深化改革的重要内容之一。一个制度完整、运行顺畅、平稳持续的养老保险体制关乎国家的长治久安和经济社会的可持续发展，具有重大意义。本文以辩证唯物主义和历史唯物主义为指导，试图从认识论和方法论的角度为养老保险制度顶层设计提供一个新的视角。

整体考虑

从整体上认识和解决问题是马克思主义认识世界、改造世界的根本方法，我国养老保险制度的顶层设计，无论从历史的逻辑还是研究的逻辑来看，都应当遵循整体性考虑的原则。

首先，从完善社会主义市场经济体制角度来看。从理论上讲，养老保险制度作为生产关系和上层建筑中的有机组成部分，其制度设计、保障水平必然受到我国生产力发展水平的制约，同时，社会保障制度不仅在分配领域而且在生产领域都会对经济发展起到强烈的反作用。一方面，社会保障制度是社会发展的稳定器。通过对社会生产进行再分配，调节各阶层收入差距，缓和因激烈的市场竞争带来的贫富差距和社会矛盾；另一方面，社会保障制度是市场经济的助推器。可以使企业摆脱因职工年老、失业、疾病等引起的困扰和“包袱”，使生产效率得到充分发挥。同时还可以解除劳动力流动的后顾之忧，畅通劳动力流动渠道，促进人力资源有效配置。就保障水平而言，适度规模和水平的社会保障可以起到激发消费需求、促进经济增长的积极作用，而过度的保障或保障不力则可能打破公平和效率之间的平衡，进而破坏和迟滞生产力的发展。……