浅析风电场安全生产一体化运营管理

■ 孙金龙

国华（锡林郭勒）新能源有限公司

浅析风电场安全生产一体化运营管理

■ 孙金龙

国华（锡林郭勒）新能源有限公司

针对风力发电场安全生产管理中存在的不足，提出只有形成一套安全与生产有机结合、能量化考核、实实在在指导安全生产工作的管理体系，才能使安全为生产提供坚实的保障。

风电场；安全生产；一体化运营；5W1H

1　目前行业存在的普遍问题

通过对近几年电力企业发生的各类安全生产事故进行原因分析后发现，一些企业普遍存在安全管理上的疏漏，以及日常工作中记录不规范等现象，通过认真梳理总结，概括为以下几方面。

1）安全、生产两套管理体系不融合，未形成有机的促进作用。

2）管理流程、安全记录不规范、不统一，存在走形式的问题，未有效规范生产工作。

3）岗位责任不明确，安全教育不及时或落实不力。

安全生产的经验教训说明，预防事故，实现安全生产，必须建立安全生产管理的长效机制，以保障员工生命安全及身体健康，保障企业长治久安，同时也是稳定发展的根本措施，更是公司发展的生命线［1］。

2　一体化建设总体思路

为有效解决以上问题，彻底解决“人员、设备、管理”3方面的事故源头，风电场管理公司在一体化运营建设过程中凡事要以计划、执行、检查、改进为主线，坚决贯彻执行表单化、流程化、考核化，建立“5W1H”（why、what、who、when、where、how）工作原则，细化管理公司安全生产管理部门、风电场、班组三级职责分工，明确各级岗位到位标准，最终形成一套安全与生产有机结合、能量化考核、实实在在指导安全生产工作的管理体系。

每年年初，管理公司应组织安全生产管理部门及风电场各技术专责对本年度安全生产工作进行统一策划部署，依据历年管理公司安全生产工作实际情况，对管理公司本年度安全目标、安全方针、设备安全控制指标、运营指标等重点工作任务进行科学安排筹划，并形成管理公司文件下发至风电场，用以指导现场全年安全生产工作。

针对管理公司年度安全生产目标，根据所辖风电场区域特点及各风电场所辖设备的实际情况，管理公司编制 “两措计划”。按照“五定”原则，“两措计划”对消除重大不安全因素有突出作用和明显效果。反事故组织措施、技术措施，以及针对消除生产中危及人身安全的因素改善劳动条件，改造、更新各种安全工具两个方面进行计划安排。进一步加强对管理公司安全工作的规范化、标准化、制度化管理，确保公司安全生产目标的顺利完成。

为了使风电场在执行过程中，保证各项工作能严格按照管理公司的安全理念来开展，避免一体化运营建设在执行过程中变样、走样等现象，管理公司在一体化运营建设指导资料下发的同时，一并将风电场工作年历下发，对本年度安全管理工作、生产管理工作、综合管理工作进一步细化，并且明确时间、内容、责任人、记录格式等板块，对风电场各项工作均予以规范。

通过一体化运营建设工作总体策划，明确年度工作目标，提出完成年度工作目标的具体措施，可规范现场执行的流程，统一工作执行中的各项记录，其目的就是保证一体化运营建设全面有效落地，真正用以指导现场安全生产工作。

3　一体化运营建设重点

为有效落实一体化运营建设工作，将生产与安全有机融合，形成循环完善安全管理体系，风电场管理公司充分利用“5W1H”工作方法，让其从“人员、设备、管理”3方面发挥最大效果，实现安全生产长效机制。

这种分法与上述 “三形态说”有异曲同工之妙，都属于对人类历史发展高度抽象的划分方法。它所依据的，仍然是作为反映社会形态本质的社会生产关系之核心要素的所有制关系。众所周知，在社会关系中提炼出生产关系范畴是马克思、恩格斯发现唯物史观的关键环节，因而生产关系也是唯物史观的核心范畴。因此，这种分法也是社会基本矛盾运动原理的运用。此种分法的好处也是可以帮助人们从宏观上鸟瞰整部人类史，从“否定之否定”的角度体认共产主义公有制的必然性。但这种分法的“次生形态”抽象了奴隶社会、封建社会、资本主义社会三个次一级社会形态在性质上的重要差别，所以也不是最合理最适度的抽象。

3.1加强安全思想教育工作，提高人员的安全生产观念

安全生产的关键就是人员的思想观念问题（why）。我们以班组为单位（who），开展每月（when）的安健环活动、安全培训等，主要学习总公司、电网、当地安监部门下发的人身伤亡、设备损坏、误触误碰等各类事故通报，学习有关安全工作规程规定和制度措施，学习有关安全生产工作的指示（what）。为了使各项安全活动开展更为适应现场安全生产实际情况，在一体化运营建设策划阶段已对安健环活动开展原则进行明确，如开展的周期；组织活动时间不少于2 h；班组长组织召开，班组全体人员参加，缺席人员需进行补课；活动内容为学习上级的安全文件、事件通报，学习安全规章制度、安全规程、安全生产责任制度、消防管理制度等；对前一阶段的安全状况进行分析、讲评、总结，对下阶段安全工作作出要求和安排；讨论分析班组安全管理工作中存在的问题，制定措施；交流安全经验和心得（how）；风电场每月检查、安全生产管理部门每2个月检查一次。通过上述规则的确定，在现场执行过程中结合近期生产工作特点，若本阶段有外委单位入场，则在安健环活动中对外委管理相关制度文件进行学习，班组长将外委单位管理要点进行宣讲。由于活动的开展与现场实际工作结合紧密，大家参与热情也越来越高涨。经过现场执行，班组安健环活动成效也越明显，活动也越细化，很好地响应了现场安全生产工作。其他安全培训、应急演练工作也均依据现场实际特点有针对性地开展，现场安全管理工作的开展越活跃，参与人员的积极性也越强。

此外，为了不断提高人员的主人翁责任感、安全生产观念、自我保护能力和群体防范意识［2］，也为保证安全生产解决关键性问题，风电场管理公司可依据自身特点编制《安全行为标准》《安全文化手册》《安全管理手册》，以手册为载体，普及劳动防护用品正确使用方法，宣传安全常识，介绍公司安全结构，强调安全管理目标，规范日常安全生产行为准则，提高员工安全防护能力，强化公司安全文化氛围，增强员工安全文化理念，明确公司安全管理方向。在点滴生活工作中将安全文化建设传递、渗透，达到“要我安全”到“我要安全”的顺利过渡。

3.2加强技术知识培训，提升人员的技术业务水平

任何工作都要从基础抓起，保证安全生产的基础就是人员的技术业务水平问题（why）。风电公司以班组为单位（who），每季度（when）可开展一次技术问答、事故预想、反事故演习（what），特殊故障开展专题讲课，每季度开展技术考试，随时参与各专业、各部门组织的脱产培训等（how），以此来规范生产现场一线人员作业流程，提升现场一线人员安全素质。在流程化建立的基础上，对人员的技术知识培训工作逐步深化，进一步提高人员的技术业务水平，实现“我要安全”到“我会安全”的升级。

3.3全面梳理工作流程，进一步强化设备运行水平

加强设备管理，提高设备健康水平。需充分根据设备故障渐变的特性，重点开展预防性巡视检查，以设备缺陷处理为切入点，关键做好缺陷处理后的验收工作。

一方面加强日常检查维护，做好日常巡视、缺陷处理、四票三制管理（四票：风电机组检修票、风险管控票、工作票、倒闸操作票；三制：交接班制、设备巡回检查制、设备定期维护及轮换制）等日常工作。所有工作均严格按照“5W1H”方式进行落实，以巡视工作为例，工作应发起于班前会，为了提前发现设备的异常（why），会上班组长需根据风电场设备类型、区域气候特点，结合工作年历内所确认的巡视日期（when），部署日常生产工作。在开展巡视工作时，班组长在班前会上明确巡视工作人员（who），巡视内容（what），强调巡视对象（where），告知巡视过程危险点，交代安全注意事项（how）。工作布置完成后，巡视人员携带《设备巡视记录薄》对设备开展巡视工作，按照记录薄巡视项目进行设备巡视，若发现设备异常，及时记录在册。在班后会上，对巡视结果进行说明，同时就巡视工作中四票的执行情况、有无三违、作业方法是否正确、有无需要改进的地方、有无新增危险源等情况进行回顾总结。会后将发现的异常项及时记录于《缺陷管理记录》，依据设备缺陷情况进行定级，确认消缺工作所需的材料是否齐全、人员技术力量是否满足。各项资源准备到位后，提出开工申请，办理工作票、风险预控票，及时开展设备消缺工作，消缺完毕后，进行消缺工作验收，并将各项内容详细记录在《设备消缺单》后，工作终结。如此，现场依据工作逻辑性很好地将班会、缺陷管理、四票三制管理等工作结合起来，同时兼顾到风险预控板块的危险因素识别、安全措施控制等方面，使日常工作更为饱满，同时现场执行也快捷方便。

另一方面结合设备工作情况，为了彻底消除较大的设备隐患，还要积极开展科技创新工作，采用新技术、新工艺、新设施、新装备，从而不断提高设备的可靠运行水平。

3.4健全各项制度规程，强化安全生产工作管控性

纪律是执行路线的保证，也是实现安全生产的重要保证。安全纪律监督是企业管理的主要形式，是保障企业各项生产经营活动顺利进行的必要手段和重要环节。没有纪律，任何企业的生产经营活动都无法正常有效地进行。所以，应重视安全监督工作，加强安全监督，实行“横向到边、纵向到底”的安全监督管理，对于各种违章违纪现象，给予及时地批评纠正和严肃的考核处理，决不姑息迁就，更不放任自流。

为了更好地促进所有生产人员全员参与，增强各项工作间的连接性，形成公司检查、风场监督、班组落实的三级网络，管理公司每月进行检查、纠正和考核，留下不合格项报告，在回顾、检查中加强工作执行性，及时发现工作中的盲点和误点，纠正调整，促进安全生产稳步提升。

班组是企业的细胞，是企业的基础，班组的安全管控水平关系到公司安全生产局面的长治久安。因此，我们将安全生产工作的重心下沉到班组。我们从上级文件通报、安全技术措施的制定、安全规章制度的落实、安全活动分析等方面，均要求以班组为单位开展相关工作。检查监督工作的对象同样针对班组开展，班组内部开展班前班后会、安健环活动、技术培训等内容均按照“5W1H”方法，循环模式开展，利于加强班组的安全基础工作，不断提高班组的安全管理水平。

3.5梳理工作中的逻辑性，实现点、线、面的全面提升

综合管理包含风电场物资管理、档案管理及后勤管理，因其涉及面较广，事情比较杂，在执行过程中难度较大。管理公司通过多次研讨、调研，最终在繁复无章的表象下寻找到内在逻辑关系，最大化方便现场执行。如物资管理方面，每月风电场召开备品备件物资采购会议，参会人员为采购小组全员，采购会议确定物资采购计划，向安全生产管理部门提报，并附会议记录，后经安全生产管理部门及公司领导审批后进入物资采购程序。到货后，由库管员发起，组织现场验收，填写《入库（到货验收）登记表》并拍照传至物资专员；如需退货，填写《退货申请单》，审批后传至物资专员处；对于采购过程中的物资，每月10日，物资专员以邮件形式向风电场反馈采购执行情况。

针对风电场日常出入库管理，按下述原则开展。检修员借用备件时，首先填写《领料单》，待检修工作完毕后，登记实际检修工作备件使用情况，详细说明领用件用途，并附带说明替换回损坏件有无维修价值，若损坏件有维修价值存于待修区，若损坏件无维修价值存于废旧物资报废区，并填写报废手续。库管员当日汇总领料单内出库物资，将本日实际物资出库情况统一添录《出库登记表》。

4　一体化运营建设实施过程管控

为了确保风电场各项工作均执行到位，保证一体化运营建设在现场正确推进，安全生产管理部门每月进行风电场检查，具体检查各项工作进展是否符合事件进度节点要求，有无人为拖延，工作在执行过程中所涉及记录是否完备，审核确认手续是否同时开展。最终将本次检查结果汇总并生成“不合格项报告”，次月检查时对上月不合格项进行复查，是否按照“五定”原则执行，并进行新的一轮检查。以此进一步保证现场严格按照管理公司一体化运营建设理念正确开展各项工作。

5　一体化运营建设提升改进

根据前一阶段各项安全生产工作开展情况，定期进行统一改进，如将在日常工作执行中新增的危险因素重新编写进风险预控数据库中；部分生产工作执行环节在现场适应性方面进行调节，保证现场工作执行规范快捷。

通过一体化运营建设阶段性工作的开展，风电场各项工作进一步规范化、流程化，同时各项工作与现场情况结合紧密，操作性较强，现场执行起来较为容易。随着计划、执行、检查、改进持续循环开展，“5W1H”工作模式不断完善，一体化运营建设与现场工作越来越紧密结合，真正实现体系指导现场实际安全生产工作。

［1］ 覃丹.电网企业建立安全生产风险管理体系机制需注意的几个问题［J］.科技资讯， 2011， （18）:175.

［2］江奕川.电力施工企业习惯性违章的危害及预防［J］.广东输电与变电技术， 2003， （3）:40-42.

2015-07-01

孙金龙 （1983—），男，大学本科、工程师，主要从事电力建设及安全生产管理。fengyeping99@163.com