法律规范之间抵触标准研究

文◎胡建淼



法律规范之间抵触标准研究

文◎胡建淼*

法与法之间的“抵触”是法律冲突的一种表现。然而，法律规范之间的抵触标准至今还未有定论。

我国有关法律规范的“抵触”规定，大量出现在宪法和宪法性法律中。但是，法律文本的考察并未最终解决法律规范之间“抵触”的认定标准问题。为寻找“抵触”标准，司法界在行使审判权过程中率先作出了努力。《立法法》将纵向法律冲突称作“抵触”，把横向法律冲突称作“不一致”，难道纵向法规之间就不会发生“不一致”，横向法规之间就不会发生“抵触”？但如果承认“抵触”就是严重的“不一致”，那么《立法法》的“抵触”立论又会倾刻倒塌。这一矛盾一直困扰着我们。

就“抵触”与“不一致”的关系而言，专家学者和现行制度反映了六种观点模式，包括“纵横说”、“包含说”、“等同说”、“程度说”、“质量说”与“效力说”。这其中，应当以“纵横说”为前提，这符合《立法法》确立的标准体系，也符合我们的习惯。“法律冲突”应当基于广义使用，是指法与法之间的矛盾和差异，应当包括一切法与法之间不协调的现象。应重新解读《立法法》的基点，对“抵触”与“不一致”涵义理解上进行“修正”。结合“纵横说”、“效力说”和“程度说”，将“不一致”作广义解释，同时把“抵触”与“无效”挂勾。抵触是纵向法规之间的不一致，并且是导致无效的不一致。

因此，所谓法与法之间的“抵触”，系指上位法与下位法针对同一事项作出规定，下位法与上位法的规定内容不一致，即下位法的规定违背了上位法的原则和条文。下位法与上位法的抵触，首先表现为原则抵触与规则抵触，规则抵触又可分为异类抵触与同类抵触，另外还需从法律关系层面来探讨法律抵触的有关情形。

（摘自《中国法学》，2016年第3期，第5-24页。）

*国家行政学院教授［100089］