村居调解组织在普法工作中的主体地位研究

秦 静（安徽省淮北师范大学政法学院）



村居调解组织在普法工作中的主体地位研究

秦 静（安徽省淮北师范大学政法学院）

在村民委员会和居民委员会这一层次的基层普法活动中，普法与人民调解是形影不离的。确立村居调解组织在普法工作中的主体性地位，对人民调解委员会委员和人民调解员重点普法，提高他们的法律素质，让他们能够时刻运用法律化解矛盾纠纷、宣传法律，形成普法与调解的良性互动，预防矛盾纠纷的产生，树立法律权威，促进社会基层民众法律意识的形成，对维护社会和谐稳定具有重要作用。

一、我国基层普法现实困境与原因探析

我国自1986年开展普法工作以来，六个“五年普法规划”的有效实施取得举世瞩目的成绩，宪法、法律、法规、规章得到广泛宣传，全体公民的法治观念得到很大提升，社会管理的法治化水平不断提高，依法治国方略得到落实。然而目前广大乡村，法治还大多停留在人们的口头上或作为标语写在墙上。积淀在乡村社会及地方中下层官员中的传统观念与行为方式作为一种活生生的强大力量自下而上地，不知不觉地渗入法律实践过程，从而使国家大力推进和极力追求的法治现代化目标在落实的实际过程中变形走样，与设计者的初衷相背离。虽然中下层官员学法用法的意识有一定提高，相比之下生活在乡村社会群众的传统观念与行为方式却没有多大变化。究其原因：