论城市犯罪的社区防控

刘杰

（中南财经政法大学刑事司法学院，湖北武汉　430072）

论城市犯罪的社区防控

刘杰

（中南财经政法大学刑事司法学院，湖北武汉430072）

社区开放与否，安全是首要考虑因素。城市犯罪已构成对社区安全的最大挑战。将城市犯罪的防控重点放置于社区，是社区基础性地位、社会治理精细化以及构建治安防控体系的要求。城市犯罪的社区防控之可行性亦为域内外实践所证明。应当从观念革新、理念提倡、推进城市社区网格化治理以及防控制度、防控对象、防控技术、防控实体等方面入手，整合利用犯罪防控资源，维护社区安全。

城市犯罪；社区；犯罪预防

推广街区制的城市发展路线图一经公布便引起热议，赞成者有之，反对者亦不在少数，反对者的矛头主要指向“已建成的住宅小区和单位大院要逐步打开”。从争论的焦点来看，反对者的担忧主要集中在两点：其一是打开小区是否有违《物权法》之相关规定，业主的权益如何得到尊重；其二是打开后，小区的治安管理、居民安全问题如何保障。前者反映的是利益之博弈，后者反映的是安全之考量，其中安全是基本层次的需求，利益的追求以安全的满足为基础和前提。

社区是开放还是封闭，其安全保障功能考量始终居于首位，此一点从新中国成立以来小区建设的历史过程可以窥知一二：无论是新中国成立初期的单位大院还是转型时期的商品房社区，它们都以“促进安全”或是“满足安全需要”为其基本价值导向与依归。……