新政策形势下地质调查项目经费监管

■ 郑 敏/王春芳

（中国国土资源经济研究院，北京 101149）

新政策形势下地质调查项目经费监管

■ 郑 敏/王春芳

（中国国土资源经济研究院，北京 101149）

地质调查项目经费监管应适应项目工作特点与管理实际的需要，国家财政管理改革新政策、审计监督全覆盖与常态化、部门管理新要求等都使地质调查项目经费监管面临新形势。同时，地质调查项目经费监管面临监管保障不到位、监管组织机构有待健全、监管方式有待完善、经费拨付管理有待重视、预算准确性亟待提高、经费支出行为有待规范等突出问题。为此，地质调查项目经费监管要加强沟通协调，争取财政支持；建实监管机构，健全监管方式；规范经费拨付管理，提高预算管理水平；开展重点支出与重点领域研究；引入“互联网+”再造监管新模式。

地质调查项目；经费监管；突出问题；新模式

1 财政专项资金监管内涵与监管工作重点

财政专项资金监管，是通过资金监管机制实现专项资金有效投入和公共服务目标，通过科学的管理方式与方法的系统运行，校正专项资金投入使用不科学与粗放式管理偏差，不断改善与创新管理方式；通过政策与制度不断完善和引导管理规范化，提升资金监管的风险防范能力。资金监管源于英美法系中一个民商法范畴的Escrow，其本质特征是由独立第三方监管交易条件实现时达成协议，为交易顺利实现提供了保障，因此，交易条件实现是监管的核心内容。财政专项资金的管理与制度的执行密切结合，主要包括专项资金管理流程与规范、专项委托代理管理流程与规范、政府与部门监管、内部监管、第三方监管。……