新乡机构编制总量控制的实践与思考

● 李才忠 李志娟 张丙涛



新乡机构编制总量控制的实践与思考

● 李才忠 李志娟 张丙涛

如何科学有效地配置机构编制资源，满足日益增长的社会公益需求，保障经济社会发展，实现机构编制资源效益最大化，是当前机构编制工作的重点。针对机构编制工作总量控制动态调整面临的问题，河南省新乡市就破解机构编制总量只减不增和发展需求刚性增长之间的矛盾进行了积极探索和尝试。

一、借机借势借力，收减编制

以政府机构改革、事业单位改革和控编减编工作为契机，借势撤并整合机构，收回一部分行政事业编制，为动态调整、盘活资源、保障经济社会发展打下基础。

一是“一刀切”收回行政编制。采取“一刀切”的办法，对包括四大班子、群众团体在内的所有市直机关的行政编制进行统一核减。2015年5月，抓住政府机构改革、部门“三定”规定修订时机，根据“行政编制以2012年底核定的编制数为基数进行精简，党政群机关行政编制总体要精简4%”的精神，对新乡市直党政群机关编制重新核定，统一按单位现有行政编制数的4%进行核减。市直机关共核减编制118名，收回的行政编制由市编委统一调配使用。

二是多渠道收回事业编制。采取整合承担行政职能事业单位收回一批、事业单位清理规范收回一批、机构编制核查收回一批等方法，精简事业单位编制。2012年，通过清理规范，市直核减收回编制764名，县（市、区）核减收回编制752名。通过近年来3次机构编制核查，市本级先后清理自然减员未及时减编、停薪留职、长期不上班、违法违纪等人员占用编制200多名，盘活了事业编制存量。……