城乡居民公平享有社保改革创新成果实证分析
——基于青岛市城乡居民医保整合的实践

姜宏伟

（青岛市人力资源和社会保障局 青岛 266071）

城乡居民公平享有社保改革创新成果实证分析
——基于青岛市城乡居民医保整合的实践

姜宏伟

（青岛市人力资源和社会保障局 青岛 266071）

青岛市2015年1月实施城乡居民医保整合后，不仅增进了医保制度的公平性，而且农村居民公平享有整合前城镇居民享有的长期照护保险、大病医疗救助、社会保障卡等社会保险改革创新成果。市委、市政府的整合决策是促进城乡公平的决定因素。

城乡居民医保整合；社保改革创新成果；公平享有

整合城乡居民医保，是推进医药卫生体制改革、实现城乡居民公平享有基本医保权益、促进社会公平正义、增进人民福祉的重大举措。这是《国务院关于整合城乡居民基本医疗保险制度的意见》（国发[2016]3号）所作的开宗明义的表述。青岛市城乡居民医保整合后，社保改革创新的多项成果随即延伸到农村居民，实现了城乡居民公平享有。国务院关于城乡居民医保整合促进社会公平正义、增进人民福祉的宗旨得到生动体现。

1建立城乡“六统一”的制度和管理体系

青岛市确立的城乡居民医保整合的目标，是以城乡居民公平享有改革发展成果为落脚点，实现城乡基本医保制度和管理一体化。本着这个目标，市人社局、财政局和卫计委于2014年，对职工医保、城镇居民医保和新农合发展现状、管理服务现状、城乡居民参保意愿、缴费能力等进行了深入细致的分析研究，为制订城乡居民公平共享的整合实施方案提供了详实的决策依据。……