《公共图书馆法(征求意见稿)》的几点建议*

吕润生（天津师范大学法学院 天津 300387）



《公共图书馆法(征求意见稿)》的几点建议*

吕润生（天津师范大学法学院 天津 300387）

我不是图书馆界的专业人士，只是一名法科学生，但我经常会利用公共图书馆的文献信息资源和服务，可以说是公共图书馆的一位忠实读者。平时我对图书馆的工作和事业也很关注并有一些了解，也经常翻阅贵刊等图情类刊物。这次看到我国第一次准备为图书馆立法，并向社会公开征求意见，既感到非常高兴和期待，也想为完善征求意见稿尽自己的一点力量。阅读全稿后，我想提出几点建议:

一、应在第二条明确本法所称的“公共图书馆”是否包括国家图书馆或至少明确本法是否适用于国家图书馆。在我国，对公共图书馆是否包括国家图书馆的问题一直存在争议，本次为公共图书馆立法，自然也要面临该法是否也适用于国家图书馆的问题。国家图书馆是我国最大的图书馆，在我国的图书馆体系中占有着无可替代的核心地位，发挥重要作用。面对这样的一个图书馆，公共图书馆立法若对其地位、属性采取模糊化的立法手段，回避这个问题，将给其后国家图书馆的法律适用带来大量疑难问题，到时也只好再作法律解释才能解决。我们应该利用本次公共图书馆立法的机会，明确规定国家图书馆属不属于公共图书馆。或者，即使考虑到如此可能涉及到学术上、理论上的许多问题，因而现在不宜简单地通过立法规定的形式对国家图书馆是否属于公共图书馆的问题予以最终回答，也至少要明确规定本法是否适用于国家图书馆。……