监督执纪问责 “四个致力于”党风廉政建设“七次连摘冠”
——青田县国土资源纪检监察工作经验简介

青田县国土资源局 殷金兰

监督执纪问责 “四个致力于”党风廉政建设“七次连摘冠”
——青田县国土资源纪检监察工作经验简介

青田县国土资源局 殷金兰

七年多来，青田县国土系统纪检监察工作充分理解和把握中央关于党风廉政建设和反腐败斗争工作方略，切实承担起党章赋予纪律检查工作的政治使命，从严执行“廉政准则”和“党纪处分条例”等规矩要求，突出监督执纪问责主业，始终把落脚点放在防御涉土涉矿腐败上，并不断创新监督执纪问责方式方法，致力于构建不敢腐、不能腐、不想腐的廉政防控体系，做到监督执纪问责常态化、精准化、制度化。纪检监察工作连续七年取得全市国土系统年度考核第一名，六次被上级授予党风廉政建设和纪检监察工作先进集体。

一、致力于实现监督“全覆盖”

始终把监督摆在纪检监察工作首位，作为防御国土领域腐败重要抓手之一，作为遏制腐败第一道防线，贯穿全系统、全年度、“全时空”。一是从严监督党委履行主体责任。重点督促其将党风廉政建设和反腐败工作纳入全面建设青田国土的重中之重，做到年初有部暑、每季有廉情分析、半年有专题研究、年终有总结报告。监督严格落实民主生活会制度，每年至少组织召开一次民主生活会，统一思想，提高认识，增强内部团结，形成反腐、防腐“重拳”。监督认真落实反腐倡廉教育制度，打牢党员干部拒腐防变思想基础和法制基础。监督做好国土资源工作进行廉情分析评估，降低干部职工履职廉政风险。监督狠抓“廉政准则”“党纪处分条例”“中央八项规定”、省委28条办法、市委实施意见和县委“六个严禁”及内部管理制度的贯彻执行。二是从严监督局领导班子成员履行“一岗双责”。督促其对职责范围内的廉政建设负完全责任，做到对反腐倡廉专项工作有布置、有指导、有检查、有落实，督促其下属科室所队和工作人员按照局党委、纪委统一部暑落实党风廉政建设相关工作，切实做到“管好自家人、看好自家门、办好自家事”。三是从严监督人事工作。重点监督保持正确的用人导向，切实把德才兼备、业绩突出的干部用到重点岗位，切实防止发生任人唯亲、拉帮结伙、利益输送等问题；监督严格执行干部选拨任用程序，从严把控民主推荐、考核考察、集体研究决定等环节工作，使所用的干部都经受起干部任用条例的检验。监督公开透明招录公务人员和事业干部，按照逢进必考的原则报请人劳部门做好机关和事业单位人员招录工作。七年来，公开招录公务员和事业干部35名，调整使用中层干部80余人次，均做到公开、公正、公平，无不良的内外反映。四是从严监督计财工作。监督执行经费年度预决算；每年抓好两个以上直属事业单位经费审计；执行单宗5000元以上经费支付提交局党委会议研究审定制度；严控“三公经费”支付；每月对各项经费支付情况进行跟踪检查，确保每笔经费支付、入账无廉政风险。五是从严监督办公用品采购工作。督促严格遵守国家、省、市、县有关办公用品采购目录，按标准、额度、程序做好采购，没有发生暗箱操作，少数说了算的现象。六是从严监督国土资源业务工作运行。派遣纪检人员介入国土资源内部项目运行公开招投标的监督，确保项目运行公开透明。先后介入耕地垦造、土地房屋征迁、失地农民保障等事关社会稳定事项的监督；重点介入审批服务事项的监督。一方面，及时发现干部职工在办理国土业务事项中有无不廉洁、侵占群众和集体利益的行为；另一方面，及时发现有无违反操作程序、效率低下等情况。七是从严监督作风建设。对全系统实施“全日控”监督管理。着力监督是

否严格执行作风效能建设规定，有无违纪、违规现象，发现问题及时曝光，迅速纠正。重点查纠有无上下班迟到早退，上班时间网聊、网购、视频、游戏、炒股，公车私用，公车私养、公款吃喝玩乐等“四风”和腐败问题。

二、致力于实现执纪“全方位”

一是分层级、分类别明确执纪内容。党员干部执纪重点为党章、廉政准则、党纪处分条例、中央八项规定、省委28条办法、市委实施意见、县委六个严禁及内部管理制度等。在编一般干部职工执纪重点为作风和效能建设有关规定。编外工作人员执纪重点为内部管理相关制度。二是做到党委牵总、纪委履行监督责任开展执纪工作。局党委把执纪工作纳入常态，切实做到常要求、常督促、常检查，使全系统干部职工严格执纪成为自身习惯，时时、处处、人人遵循规矩和纪律要求，切实把纪律挺在维护青田国土形象、推进事业的面前。局纪委经常对全系统执纪情况进行检查、抽查、明查暗访，将触角延伸到每个科室所队、每个具体人员、每个具体事项，深入基层、深入一线、深入观场、深入违纪易发区，发现一起查处一起，精确发力打击一起。三是层层落实执纪责任。局领导班子成员对分管业务范围和人员执纪负责，中层干部对本单位和人员执纪工作担当，善于发现违纪苗头，面对面批评告诫，切实做到抓早抓小，把违纪问题消除在萌芽状态，最大程度消除不良影响。

三、致力于实现问责“全过程”

一是督促层层签订反腐倡廉工作责任状，明确具体内容和要求，将责任分解到每名干部职工，将防控压力传递到每个人。二是定期不定对各级落实反腐倡廉工作责任情况进行监督检查，肯定成绩，指出不足，提出整改路径，划定整改时点，推进整改落实，切实把反腐倡廉工作责任落到平时，贯穿全年始终，切实防止出现上级有要求抓一抓，上级无要求放一放；有了问题抓一抓，没有问题放一放；需要考核时抓一抓，无需考核时放一放等不良情况。三是坚持“一案双查”。对违纪案件不仅查当事人，更查责任人，对违纪案件前因后果进行详细调查分析，彻查每个环节的责任，把板子打到具体人身上，切实形成查处案件的威慑力，达到查处一案教育一片的目的。

四、致力于实现创新“全时段”

紧紧围绕监督执纪问责的纪检监察工作主题，扣紧贯彻执行党纪国法的要务，对不同时段的重点工作做出精心策划，既紧跟中央推进反腐倡廉建设步伐，又契合青田国土系统党风廉政建设和反腐败工作实际，细化具体举措，深抓内容落实，不断创新方式方法，不断总结提炼新经验，有计划、有安排地做好本系统反腐倡廉宣传工作，使青田国土系统反腐、防腐业绩得到持续拓展。一是精心搭建纪检监察工作“十一式”台帐管理平台。即在反腐倡廉教育上实施“销号式”台账管理，在服务重点项目上实施“问效式”台账管理，在行政审批服务上实施“常态式”台账管理，在走访服务专项行动上实施“分段式”台账管理，在服务农村服务农民上实施“量化式”台账管理，在国土资源内部项目运行上实施“全程式”台账管理；在资金支付上实施“嵌入式”台账管理，在廉政谈话上实施“必须式”台账管理，在正风肃纪上实施“固化式”台账管理，在廉政风险筛选上实施“防控式”台账管理。二是精心搭建廉政文化建设制度平台。每年开展一次廉政征文活动，开展一次评比表彰好党员、勤政廉政先进工作者、贤内助活动，举行干部职工家属座谈会，完善一次廉政格言上桌上墙上电脑，完善一次廉政文化长廊，组织一次参观反腐倡廉教育基地等，并作为一项制度长期坚持。三是精心搭建党纪条规知识专项整训平台。每年组织干部职工进行贯彻执行党纪国法和内部管理制度整训，不仅有集中教育培训，还有个人自学研读和分组讨论，更有考核考试，无形中使全系统干部职工在防御腐败上“持证上岗”。