城管职能拓展与城管执法完善探讨
——以北京市为例

李泽宇

城管职能拓展与城管执法完善探讨
——以北京市为例

李泽宇

［提要］按照转变政府职能要求，推进城市管理综合行政执法，加强城市管理是地方政府治理能力现代化的体现等重要内容。以北京市推进城管物联网建设为例，对信息化时代城管职能拓展和完善存在的问题进行分析，并提出了对策措施。

城市管理；执法；研究探讨

为落实北京市委市政府关于推进城市管理国际化、精细化的工作要求，坚持队伍建设、科技建设双轮驱动战略，强化城管执法科技支撑，在北京市发改委、市经信委、市科委、市财政局、市公安局、市应急办等部门的大力支持下，北京城管物联网平台作为第一批物联网应用示范项目，于2012年10月建成并投入运行，总计投资4700万元。

一、建设背景

随着我国城市化进程的加快，城市管理越来越成为城市管理者的严峻考验，列上了各级党政的重要日程。2009年以来，北京市以顺义区为发端，推进“大城管、大监察”的理念，并对城管的职能分工进行了调整，由分管公安、安全、司法、交通(含公安交通管理)、城市管理、安全生产、消防和信访等工作的副市长分管城管工作，全力推进城市综合治理。

在顺义区实行“大城管、大监察”，其实践范围是全区各部门，主要是从上到下的协调，阻力小、压力小、推进快，而在北京市探索创新城市综合治理的方式和方法，则需要在全市范围内协调各职能部门、全市各区，以及中央与地方的关系等，这是居于中间层面的权力对于平行权力、下层权力机关、甚至是上层权力机关之间的协调，利益交织更广泛、阻力更大、压力更大，推进的速度更是无法准确预期。……