新时期高校党外知识分子统战工作策略探析

陈伟华

（ 铜仁学院 马克思主义学院，贵州 铜仁 554300 ）

新时期高校党外知识分子统战工作策略探析

陈伟华

（ 铜仁学院 马克思主义学院，贵州 铜仁 554300 ）

首先认识到高校党外知识分子的重要性，其次分析了新时期高校党外知识分子的发展现状，接着指出了高校对党外知识分子统战工作存在的不足，最后通过对高校党外知识分子统战工作问题的分析，提出新时期高校对党外知识分子统战工作的策略。

高校；党外知识分子；统战工作

高校统战工作是党的统战工作的重要组成部分。去年在中央统战工作会议中，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平指出：“党外知识分子统战工作是统一战线的基础性、战略性工作”［1］1，由此可见，党和国家已经把高校党外知识分子代化建设和高校发展中发挥了重要作用。高度重视和做好高校党外知识分子工作，引导他们发挥积极作用是目前高校统战工作的首要目标。

一、新时期高校党外知识分子统战工作重要性

党外知识分子是指“非中国共产党员的人大、政协、民主党派和无党派民主人士、工商联和有关人民团体、文史馆、参事室和少数民族、宗教界爱国人士等方面的非党知识分子”［2］216，高校的党外知识分子就是在高校工作的非党内人员，做好他们的统战工作有十分重要的意义。

（一）科教兴国的重要力量

科学和教育事业的发展都离不开知识分子。高校是知识的摇篮，党外知识分子充当着重要的角色，他们不仅承担着教书育人的任务，而且也承担着科学研究的任务，因而做好高校党外知识分子的统战工作对于科教事业的发展有重要作用。

（二）高校改革发展的主力军

高等教育经过十多年的高速发展，弊端日渐突出，高等教育体制改革势在必行。高校的党外知识分子知识层次高、海外联系密切，是当下高校学科建设和教学改革的重要力量，做好高校党外知识分子的统战工作可以加速高校的教育体制改革。

（三）高校教学和科研发展的重要力量

目前，高校教师队伍中一半以上的知识分子都是党外人士。要培养高素质的人才，实现高校的发展目标，离不开党外知识分子。在高校，党外知识分子大部分都工作在教学、科研的第一线，他们博学多才、教书育人，为国家培养了大批人才。

二、新时期高校党外知识分子现状

（一）高校党外知识分子的队伍迅速壮大

随着高等教育的发展，大学生数量快速增加，教师的数量也得以同步增加，知识分子队伍迅速壮大。这些教育工作者不仅数量众多，而且身份比较特殊，他们有的是民主党派人士，有的是无党派人士，有的是外籍教授，有的是海外华侨，加强对他们的统战工作是当务之急。

（二）高校党外知识分子的价值观多元化

随着市场经济的发展，社会的经济结构和所有制结构都发生了巨变，各种思想文化在高校产生激烈的撞击，知识分子的思想活动更加复杂、价值观更加多元。

（三）对党外知识分子的统战意识薄弱

随着高校办学压力的加大，部分高校党委忽视了对党外知识分子的统战工作，统战工作“讲起来重要，做起来次要，忙起来不要”，组织机构建设不健全。部分高校“对统战工作的重要性、长期性认识有待进一步的提高”［3］12-13。

三、高校党外知识分子统战工作存在的问题

（一）制度不健全

高校是统战工作的重要阵地，只有建立规范化的制度，才能保障统战工作的顺利开展。然而部分高校领导认为，高校是科研和教学的中心，只有与此相关的工作内容才是高校的生命线，忽视工作制度的建设和统战干部的培养，造成统战工作的开展跟不上社会的发展需求，最终导致在内部的机构改革中，统战工作的部门往往会受到影响。

（二）机制不完善

对党外知识分子的统战工作各级党委必须常抓不懈，各高校也要把统战工作作为部门考核的目标任务。但是，在现实的统战工作中，有的高校“两块牌子，一套班子”；有的高校统战工作仅仅靠开开会议、发发文件；有的高校负责统战工作的各个部门各自为政，从而导致学校的组织部门和统战部门工作不协调，造成统战工作效率低。

（三）重视程度不高

党外知识分子之所以没有入党，可能是他们对党组织的认识不足，也可能是他们对党组织有自己的想法。习总书记在今年的统战工作上指出，一定要“学会同党外知识分子打交道特别是做思想政治工作的本领”，然而部分高校还停滞在党务建设和教学建设的任务当中，对党外知识分子缺乏必要的组织关爱。在新的历史条件下，统战工作担负的“凝聚力量、争取人心”的任务更加艰巨。

（四）认识不到位

高校是知识创新的摇篮，党外知识分子在高校的教学、科研和知识创新中发挥着重要的作用。目前，在高校的知识分子结构中，党外知识分子的比重逐步加大。他们不仅学历层次高，职称层次也高，由于他们海外联系比较广泛、文化层次比较高端，因而他们具有较深的社会洞察能力，有比较细腻的政治敏锐感，如何把握新形势下高校党外知识分子的变化，制定切实的统战政策是新时期统战工作亟待解决的问题。

四、新时期高校党外知识分子统战工作的对策

（一）落实和完善党的统战政策

科学完善的统战政策是统战工作顺利开展的必要条件，也是统战工作的生命。做好当前的统战工作就要制定、执行、落实好党的统战政策。一是贯彻党的知识分子政策。十一届三中全会以来，党已经制定了比较系统的知识分子政策。党的历次政协会议和统战工作会议也陆续出台了一定的制度。各高校要认真贯彻党外知识分子统战工作的会议精神，而且还要根据形势的发展，在党外知识分子的管理等方面加快改革，积极创造有利于高校党外知识分子施展才华的制度氛围，营造出尊重知识、尊重人才的制度环境。二是完善党外知识分子参与管理工作的政治环境。高校党外知识分子有的是无党派人士，有的是民主党派人士，他们是高校教学工作的主要组织者，也是高校政治工作中参政议政的重要力量，为了推动高校的建设和发展，各高校要利用党的政策优势积极动员党外知识分子参与学校的管理工作，充分发挥他们政治协商、民主监督的作用。三是充分发挥高校党委的带头作用。各高校党委应把对党外知识分子的统战工作列入工作日程，对他们要“信得过，用得上”，高度重视党外知识分子干部的培养和选拔，为他们参与高校的政治生活创造良好的条件。

（二）健全运行机制

高效快捷的运行机制是对党外知识分子开展统战工作的根本保障，建立和完善高校统战工作的运行机制，一是健全统战工作的机构。高校要建立和完善自己的统战机构，加强对党外知识分子的统战工作；对于已经建立统战部门的高校，各级党委要加强对他们的领导，切实提高统战部门和统战干部的统战能力和统战理论，带领广大党外知识分子主动参与学校的发展建设。二是加强统战干部队伍建设。［4］107根据党外知识分子的变化特征，要培养一批具有高度政治责任感和历史使命感的统战干部队伍。只有干部的素质提高了、方法得当了，党外知识分子的统战工作才能顺利开展。三是加强统战工作的制度建设。完善的统战制度是落实统战政策的保障，各高校要根据形势的发展完善党外知识分子统战工作制度。要吸纳思想觉悟高、业务能力强的党外知识分子参与学校的建设工作，建立规范的党外知识分子干部任免制度。党外知识分子的批评建议要及时反馈，建立党外知识分子的意见反馈制度。学校的重大决策和重要会议，要积极的邀请党外知识分子参与，建立党外知识分子参加校代会的会议制度。四是创新统战工作的方法。根据时代的变化，统战工作者要改变传统的工作方法。当下，统战部门要改变开会议、送文件等传统的工作方式，采用网络、互联网等新兴媒体手段宣传高校党外知识分子的统战工作成果。

（三）树立新观念

做好高校党外知识分子的统战工作，不仅高校的领导要重视，同时高校的统战部门、党政部门和宣传部门也要重视。一是要尊重党外知识分子。尊重党外知识分子在法律范围内的一切权利和义务，为党外知识分子参与学校的民主管理提供机遇和条件；尊重党外知识分子对学校决策的参与权和知情权，为他们参与学校建设创造宽松的政治环境。二是理解党外知识分子。统战部门的工作人员要学会做思想工作，经常和他们保持沟通，了解他们的思想状况和现实需要，对党外知识分子的不同观点，统战工作者要以平静的心态给予包容和理解，不能求全责备，更不能武断干涉，对他们的正当利益诉求要给以满足，对他们的思想动态要给予引导。三是要关心党外知识分子。对于党外知识分子，不仅要满足他们的物质需要，而且还要满足他们的精神需要。在生活上，他们的困难要给予解决；在工作上，他们的心理困扰要给予疏导。总之，关心党外知识分子的需要就是关心学校的发展，只有他们的工作环境好了，才能为高校的发展壮大共同奋斗的力量。

（四）加强宣传力度

高校在统战工作的理论建设方面有自己的资源优势，各个高校的宣传部门要利用自己的优势加以宣传报道。一是宣传国家的统战政策。营造良好的文化氛围，让党外知识分子及时感触到学校和党委对他们的关爱。二是宣传党外知识分子的先进事迹。在高校的教学科研工作中，各条战线的先进党外知识分子要“立典型、树榜样”，通过校报、院报、网站等媒体给予宣传报道，让他们深入体会到自己的发展对高校生存发展的价值和意义。三是宣传高校对党外知识分子的重视程度。各高校的宣传部门要时刻跟进党外知识分子统战工作的政策变化，让党外知识分子时刻感触到学校对他们的关爱。

［1］ 习近平.中央统战工作会议讲话［N］.人民日报，2015-5-21.

［2］ 王继宣.统一战线理论研究综述［M］.北京：华文出版社，2002.

［3］ 汪江华.新时期高校统战工作存在的问题及对策［J］.陇东学院学报（社会科学版），2006，（4）.

［4］ 张成勇，徐秋云.自媒体时代开展大学生思想政治教育的实践探索［J］.铜仁学院学报，2016，（2）.

Analysis on the Strategies of United Front Work of Non-Party University Intellectuals in the New Century

CHEN Weihua
（ School of Marxism，Tongren University，Tongren，Guizhou 554300，China ）

The paper firstly highlighted the importance of the non-party university intellectuals. Then by analyzing the development status of non-party university intellectuals in the new century，the shortcomings of the united front work of non-party university intellectuals has been pointed out. Consequently，the paper put forward strategies for united front work of non-party university intellectuals.

Universities，non-party intellectuals，united front work

D26

A

1673-9639 （2016） 05-0084-03

（责任编辑 赖 全）（责任校对 王小聪）（英文编辑 田兴斌）

2016-01-20

贵州省重点支持学科思想政治教育。

陈伟华（1979-），男，河南漯河人，讲师，硕士，研究方向：思政政治教育。