强化政府投资项目超概监管刻不容缓

嘉兴市发展和改革委员会课题组

强化政府投资项目超概监管刻不容缓

嘉兴市发展和改革委员会课题组

加强政府投资项目管理、规范财政资金投资行为、严格控制国资项目概算，不断完善基本建设程序、更好地发挥财政资金效益，这是政府投资管理部门的职责所在。项目超概是政府投资项目管理中一个不可忽视的问题。

项目超概情况

目前，政府投资项目已履行调概程序的项目不多。2008-2013年，投资监管部门批复的调概项目为26项，占市级同期批复政府投资项目257项的10%；26项调概项目中，调概幅度超过50%的有1个、30%-50%的有6个、20%以下的有19个，个别项目调概达2次以上。其中2008年调概项目数5个，超概比例达49.4%，原计划总投资7.38亿元，调概后为11.03亿元；2011年调概项目6个，超概比例为5.2%；2013年调概项目3个，超概比例为30.3%，原计划投资4.6亿元，调概后为6亿元。如某医院迁建原概算5亿元，2008年调概至7.9亿元，超概算幅度为59.8%。项目超概算既有传染病院规模扩大和隔离防护国标提高，国家建筑节能新规范等原因，也有材料涨价、贷款利息增加、医院净化系统、弱电系统、暖通系统投资增加、土地费用增加等原因。

根据近两年开展的嘉兴市级政府投资项目竣工验收情况，2010年以前，完成初步设计批复并基本建成的439个项目中，实际已超概但未履行调概程序的项目数占15%。尤其是市级国资公司超概项目较多，在发生超概时，不主动向投资管理部门报告，直到开展政府投资项目竣工验收工作时才被发现。……