“全面二孩”政策实施所面临的问题和对策

叶 青

“全面二孩”政策实施所面临的问题和对策

叶 青

（中共潜山县委党校，安徽安庆246300）

“全面二孩”政策是党中央科学把握人口发展规律，站在中华民族长远发展的战略高度、促进人口均衡发展的重大举措。政策实施是完全及时必要的，但政策实施会遭遇一些现实问题，如孩子给父母和家庭所产生的价值效应、孩子的成本和效用分析、一系列的社会经济因素等都会影响人们的生育行为，为此，国家、政府及其相关部门和适龄生育群体必须齐心协力，多管齐下，认真加以解决。

“全面二孩”；人口政策；老龄化；性别比失衡

党的十八届五中全会决定：坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。［1］这是继2013年，十八届三中全会决定启动实施“单独二孩”政策之后的又一次人口政策调整。这是中央科学把握人口发展规律，站在中华民族长远发展的战略高度、促进人口均衡发展的重大举措。为什么会选择“十三五”这个期间再次进行人口政策的调整？政策调整会遭遇哪些问题？又怎样解决这些问题？笔者在此做点浅显的分析。

一、人口政策调整的必要性

一定阶段的人口政策总是与其一定阶段的经济社会、资源能源、生态环境相适应。人口、资源、环境要与经济社会的发展保持协调。可以说，我国在1980年实施的“一对夫妇只生育一个孩子”的政策，对当时乃至其后一段时间的经济社会发展所产生的积极作用是显著的。……