社会保险基金第三方审计探索与思考

傅鸿翔 汤晓莉

（1浙江省人力资源和社会保障厅 杭州 310025；2人力资源和社会保障部 北京 100716）

社会保险基金第三方审计探索与思考

傅鸿翔1汤晓莉2

（1浙江省人力资源和社会保障厅 杭州 310025；2人力资源和社会保障部 北京 100716）

审计是社会保险基金监督的主要手段之一。本文分析我国社会保险基金内部监督中引入独立第三方审计的背景，总结前期探索实践，提出三方面建议：一是合理设计第三方审计的层级安排，建立社保基金第三方审计规则；二是探索第三方审计与现场监督检查的有机衔接；三是加强第三方审计问题整改与结果应用，提高第三方审计效能。

社会保险基金；第三方审计

审计始终是社会保险基金监督的主要手段，在国家审计部门依据《审计法》对社会保险基金开展外部审计的基础上，社会保险基金监督部门如何发挥自身优势，克服自身限制，进行更加专业化、具有针对性的内部审计，是基金监督面临的现实问题。企业的第三方独立审计由来已久，也有较多的理论研究；但在社会保险领域引入第三方审计，无论是理论研究还是实践应用都相对滞后。浙江省自2014年起通过引入会计事务所，对社保基金实施第三方审计进行了初步实践和探索。

1 第三方审计回顾

我国从1980年恢复注册会计师独立审计，1994年起逐步建立独立审计准则，2010年又作了全面修订并于2012年起实施，独立的第三方审计己经历了较长的发展过程，并得到广泛应用。独立的第三方审计源于现代企业制度环境下企业利益多元化，为保障企业所有者（股东）、管理者等各自的利益，必须对企业财务报告等实施审计；……