《清洁水法》对跨界流域保护的促进作用

● 史蒂夫·沃弗逊

《清洁水法》对跨界流域保护的促进作用

● 史蒂夫·沃弗逊

为解决跨流域的水污染问题，美国出台了《清洁水法》，它是保护美国境内流域水体的重要法律工具。首先就是识别污染，明晰责任，严格执法、严厉惩罚，确保水环境受到有效保护。其次，水质目标环境保护署和州政府根据对特定水体的用途建立不同水质标准，水质改善目标也根据水用途不同来区别。同时，分流域进行管理，《清洁水法》明确上游和下游的监管责任，这是美国水治理主要的法律和政策工具。《清洁水法》有专门的条款强调各州对相邻州的责任，上游州需考虑下游州的水质标准，共同遵守污水排放标准，下游州可以对上游州会影响到下游水质的许可标准提出要求。州与州之间进行协商和磋商，但协商与磋商只是一部分，更重要的是有法律保障，它赋予了美国环境保护署监管的权力。《清洁水法》中有专门的条款规定美国环境保护署有权力监管州与州之间的工作。《清洁水法》是各州实施相关政策的基准。

以切萨皮克湾为例。切萨皮克湾流域覆盖6个州和华盛顿，包括美国环境保护署所在地。切萨皮克湾的生态状况一直在退化，严重地影响此区域的珍稀鱼类物种和重要的鱼类物种。我们建立了切萨皮克湾的项目管理机构。最顶端是执行委员会，下面有一个管理层，再往下是各个目标实现小组，涵盖渔业、栖息地、水质量以及其他。所有的决定都是以科学研究为基础。……