完善城管执法的几点思考

綦文生

完善城管执法的几点思考

綦文生

美国城市建设管理呈现的法治精神、文明观念、现代治理结构和政府规范动作方式对我们当前的城市建设和管理，有很多值得借鉴之处。不管是美国还是中国，"小贩"都是一种自然的经济现象，具有存在的合理性和必然性。破解城管执法难题不能只考虑城管执法本身，要加强教育、弘扬法治、引导自治。应突破部门局限，完善全过程的城管执法体系。

城管执法；城市管理；现代治理；法治

对比美国城市建设管理呈现的法治精神、文明观念、现代治理结构和政府规范运作方式和我们当前的城市建设和管理，可以发现有许多值得我们借鉴和学习的做法，特别是对当前的城市管理行政执法工作。同样是“必要的城市管理”，在中国城管执法的社会认可度普遍不高，面临“媒体不理解、市民不理解、小贩不理解”的境地，全国各地更时常有因城管执法而产生的各类负面事件，给政府管理、城市发展带来不良影响。结合深圳实际，借鉴美国经验，对进一步改善城管执法工作提出几点思考。

一、主观上要认识到，“小贩”是一种自然的经济现象

（一）美国也有“小贩”

从笔者在美国实地考察来看，美国的许多居民住在“郊区”，路上行人稀少，加上美国居民习惯每周集中在超市采购一次食品，所以在这些地区小贩是没什么生意可做的，也当然就见不到“小贩”。但是在居住集中区、商业繁华区如纽约，街头仍然有很多“小贩”。……