社区民警驻区制之运行机制探析
——基于管理、政治及法律三种维度

王苏醒（南京森林警察学院 治安系，江苏 南京210023）



社区民警驻区制之运行机制探析
——基于管理、政治及法律三种维度

王苏醒
（南京森林警察学院 治安系，江苏 南京210023）

摘 要：作为一种新型警务机制，社区民警驻区制目标及功能的复杂性要求其要协调处理管理、政治及法律三种价值维度。在制度设计及实践层面，社区民警驻区制的运行机制在实施机制、保障机制及监督考核机制三方面实现了管理、政治及法律在一定程度上的协调与融合，但也仍然存在着冲突。今后社区民警驻区制的完善路径应进一步整合管理、政治及法律三种价值维度，从而推动其不断发展。

关键词：社区民警；驻区制；社区警务；驻区民警

西方公共行政改革与研究一直充斥着管理、政治及法律三种维度的冲突。三者强调不同的研究途径，侧重于公共行政运作不同的价值、程序、结构和制度安排。综观西方公共行政发展，管理、政治及法律三种维度虽带来了价值上的冲突，但公共行政却在三种维度的整合下不断向前发展。社区民警驻区制作为一项警务改革，体现了警察策略与组织方法的双重内涵要求，需要实现提供服务与施加管制等功能，不断实现管理、政治及法律三种维度的整合，这是社区警务得以不断完善的必要条件之一。

一、社区警务含义与功能的复杂性：管理、政治及法律三种维度下的社区警务研究

在20世纪70年代，推行社区警务成为西方主要发达国家的警察部门思考和解决治安问题的重要路径。……