法官惩戒制度
——立足于制度构建与实践操作双重考察

杨妮，刘坤

（1.北京市朝阳区人民法院，北京 100020；2.山东省菏泽市公安局，山东菏泽 274000）

法官惩戒制度
——立足于制度构建与实践操作双重考察

杨妮1，刘坤2

（1.北京市朝阳区人民法院，北京 100020；2.山东省菏泽市公安局，山东菏泽 274000）

法官惩戒制度是规范法官行为、防止司法不公、提高司法公信力的重要手段。但近几年法官违法违纪现象严重，我国现有法官惩戒制度的现实功能遭到质疑。尤其是在司法体制改革的大背景下，越来越强调法官审判的独立性，如果没有完善的法官惩戒制度对法官的行为予以监督和制约，更容易滋生司法腐败。因此，针对我国现行法官惩戒制度中存在的缺少权威立法依据、惩戒主体不中立、惩戒事由缺乏统一标准、惩戒程序不规范等问题，应当在尊重审判规律的基础上，根据法官职业特点，对我国法官惩戒制度进行构建完善，以指导实践操作。

法官惩戒；司法公正；司法改革

一、我国法官惩戒制度现状

近年来，我国法官违法违纪现象突出。据统计，全国法院在2010年查处违法违纪司法人员共计783人；2011年各级法院共查处违法违纪519人，其中受到刑事追究的77人；2012年全国法院系统共查处利用审判权和执行权违法违纪人员1548人；2013年各级法院共查处利用审判执行权违法干警381人，其中追究刑事责任101人；2014年，各级法院共立案查处各类违纪违法干警2108人，其中利用审判执行权违纪违法干警863人，其中移送司法机关处理138人，给予党纪政纪处分781人；2015年，最高人民法院查处本院违纪违法干警14人，各级法院查处利用审判执行权违纪违法干警721人，其中移送司法机关处理120人。……