新时期区域农业规划若干问题思考*

罗其友，高明杰，张 萌，刘 洋

(中国农业科学院农业资源与农业区划研究所，北京 100081)

·研究报告·

新时期区域农业规划若干问题思考*

罗其友，高明杰※，张 萌，刘 洋

(中国农业科学院农业资源与农业区划研究所，北京 100081)

区域农业规划是农业资源优化利用、合理配置农业生产力、推进区域农业现代农业建设的基础性工作。文章结合作者多年规划编制工作实践，在大量文献资料调研的基础上，系统界定了区域农业规划的相关概念，从规划尺度、规划内容以及规划主体3个方面划分了区域农业规划的主要类型，从规划的目标、内容和标准三个方面阐述了新时期区域农业规划的趋势特征，从发展缘由(Why)、发展定位(Whom)、发展思路(How)、发展布局(Where)、发展项目(What)和发展主体(Who)6个方面提出了区域农业规划的6W框架内容，总结提出了区域农业规划中常用的SWOT分析法、比较优势法、线性规划以及3S技术等技术方法。区域农业规划理论研究在我国目前尚处于起步阶段，滞后于规划实践，该文对新时期区域农业规划编制若干问题进行了初步探索，以期能够为完善区域农业规划研究的理论框架提供参考。

新时期 农业规划 发展趋势 6W框架

0 引言

“中国要强，农业必须强； 中国要富，农民必须富； 中国要美，农村必须美。”农业是基础性产业，对国家稳定和发展具有重要意义。而农业农村发展，必须坚持规划先行。随着我国经济向市场经济的纵深发展，规划作为政府干预市场的重要手段，越来越受到从中央到地方各级政府的高度重视，已经切实成为各地、各部门开展工作的重要依据[1]。……